中國電視執行：需要反思的製片人制
當我們把節目的質量過多地寄託於製片人的時候，製片人的個人意識和水平高低成為決定因素。在現今的電視競爭之中，欄目固然重要，但頻道甚至是電視臺已經成為市場競爭基本單元的時候，在頻道內部、電視臺內部，整合資源、共享資源、形成合力已經是必然要採取的策略。
有人說，製片人處於電視節目生產的軸心地位。因為宣傳任務最終要落實在製片人頭上，靠製片人編制計劃，組織實施。也有人說，製片人處於欄目管理的基礎地位。他們是電視媒體最基層的“領導幹部”，製片人階層如果把各自欄目組的人員管理好，就等於把臺裡業務精兵的作用發揮出來了，從而就使欄目組這個基礎鞏固了。
還有人說，製片人身處各種矛盾的交匯之中。即：製片人每天操心最多、壓力最大，他們最看重的是欄目的質量問題。
更有人說，製片人處於電視傳媒開拓創新的前沿。在電視媒體與媒體之間、欄目與欄目之間的激烈競爭中，要使欄目在競爭中立於不敗之地，製片人就必須有創新意識、創新能力、創新業績。
毫無疑問，製片人中心制是在中國電視執行中有著舉足輕重的作用。然而，隨著衛視改革的深化以及製播分離的普及，製片人制度存在的問題也浮出水面。
中國電視機構的三種經營管理模式
一是以市場為主體，以頻道對應市場獨立執行的頻道制管理模式，相對典型的有湖南廣電集團。
二是頻道只作為播出視窗，由集團或臺組織各部門進行節目生產以及播出的中心制管理模式，較為典型的有中央臺、上海文化廣播影視集團等。
三是公司制，但實行公司制管理的前提是必須明晰產權，在中國媒體屬國家所有的大前提下，這一經營管理方式有待探討。
透過對上述前兩種執行模式的觀照，我們發現現行的無論是頻道制管理模式，還是中心制管理模式，其執行的基礎基本上都是欄目的製片人制。可以說，製片人制執行得好與壞直接影響到了頻道運營的成功與否。
製片人制的“利”，正在於欄目個體生產的有序得到了制度上的保證；製片人制的“弊”，恰恰也在於導致了頻道整體運作的無序。而這種無序不僅因為製片人制在制度上獲得了合法性，同時更為根本的是，它與頻道制構成了內在原生性的利益衝突，而成為頻道品牌化戰略實施的最大障礙。
可以說，時至今日，製片人和頻道領導層之間的矛盾，欄目個體生產的有序和頻道整體運作的無序之間的矛盾，確實成了中國電影片道建設的基本矛盾。
製片人制的現時缺陷
1.資源分散
資源各自獨立，無法共享。各部門、各欄目獨立進行運作，分別擁有自己的資訊渠道、人脈資源。這些資源互相割裂、互相交叉，無法統一排程和利用，資源無法形成規模效應，效率低下不說，還必然帶來採編人員的整體意識差、欄目的部門意識差、部門的大局意識差，反映在實際工作中就是資訊渠道的單一必然導致市場熱點大家一擁而上、市場空白點無人問津。人脈資源的交叉導致的是眾口一詞，沒有欄目自己的觀點和特色。人、財、物散落於欄目之中。在各部門內，欄目的人力、裝置、經費使用等是按照欄目獨立運作的情況進行配置，未能進行統一調配使用和管理。這造成主持人負擔過輕、裝置使用效率過低，中心和部門還要花大力氣協調欄目間的具體事務。
2.重複建設
重複的人員配置——幾乎所有的欄目組都有行政秘書、財務人員等節目生產保障人員。從實際工作來說，他們自然是不可或缺的。但是現在的問題是，經過這樣重複的人員配置後工作效率到底如何？事實證明，這樣的設定必然使得管理成本居高不下。
雷同的節目生產——部門的界限不明、欄目各自為王、資訊資源割裂分化、協調通氣制度名存實亡，使得從節目的選題、製作的角度，甚至是欄目的定位，交叉是不可避免的，重複也屢見不鮮。同一件事常常是你做你的、我做我的，或者是你方唱罷我登場。資訊傳遞一樣，表現角度雷同。
頻道領導層經常不得不坐下來“傾聽”各個欄目組關於各種特別節目的方案彙報。一是因為體制內的領導也需要特別節目來為政績添分，二是也不好打擊欄目組所謂的創作積極性，但最核心的動因來自欄目組爭取瓜分頻道整體財務預算的“積極性”。於是，在各個節目被瓜分之後，一個頻道成為了各種具有不同取向的特別節目彙集的繽紛斑斕的萬花筒，主打的動作被稀釋了，節目與節目之間的意義互相消解，頻道形象變得模糊了，頻道品牌的塑造和維護也就只能讓位於欄目利益的平衡和照應。
3.垂直管理
由於歷史和其他種種原因，電視製作部門條塊分割現象嚴重，欄目所屬的部門各管一攤，原則上互不干涉。部門、欄目基本上是各自關起門來做事，造成的直接後果就是唯上不唯實，個體利益置於頻道利益之上，行政色彩濃厚。事實上，現在的部門建制也未按照職能的界定來構建，部門職能是你中有我、我中有你，但是實際工作卻是你走你的路，我過我的橋。
4.惡性競爭
頻道內部欄目陷入惡性競爭的泥潭，無法形成真正的節目專業化製作和管理，進而導致節目開發和製作能力降低，影響節目競爭力的提高，在某種程度上也制約了欄目個性化和節目精品化戰略的實施。
當下電視臺製片人制的弊病，怎麼解？
如中央電視臺副總編孫玉勝所言：“目前我國許多電視臺都在推行製片人制，但大多缺少對製片人管理制度的建設和完善進行深入研究。比如製片人的產生：是行政任命？是民主選舉？還是競爭上崗？製片人的評價體系如何建立？如何界定製片人的權力與責任？如何使製片人更趨職業化而不是將其異化為一種待遇、一個級別？”這段話很好地描述了現行製片人制度體制上的弊端。
沒有行之有效的制度保障，也缺乏完備的監督機制支撐。而一個眾所周知的事實是，任何權利失去監督必然要走上腐敗之路，電視圈內的不少事例已經為我們敲響了警鐘。
在這裡，就不得不提及當下中國電視的人事制度了。
其他行業普遍推行的全員聘任制在電視臺生出了新的聘任方式，所謂臺聘、部聘、組聘、人聘確立了不同人員擁有的不同權利。電視媒體的特色聘用體制，已造成了體制內與體制外人員的緊張關係，電視機構的複合身份直接造成為數眾多節目製作主體的身份認同危機與角色衝突。
一方面，媒介從業者是擁有話語權的人，這種話語權具有轉化為政治資本和金錢資本的可能性。在文化身份認同上，他們將自己視為精英，認為自己負有一定的啟蒙和社會關懷義務，不願屈從於市場霸權或官方意志。但這種精英地位來自對資源的佔有，這種佔有是臨時性的，不是徹底佔有，不是靠其個人能力得到的，佔有這種資源的前提是領導的肯定，是賦予型的。
另一方面，很多節目製作人員也屬於居無定所的階層，體制改革不會給他們帶來較大的增加收入的空間，他們很容易將自己視為無權勢的普通百姓，甚至利益受損者，不認為自己負有或是能夠擔負社會責任，這又使他們在現實中往往毫不反抗地服從於市場邏輯和官方意志。這種人格分裂既影響創作的積極性，也可能直接反映到電視螢幕藝術形態之中。
2004年兩份關於媒體從業人員的抽樣調查報告給出的是關於生存狀態對於電視的影響。
第一個是新浪網進行的《媒體從業人員生活狀況調查》報告了2003年新聞傳媒從業人員的生活狀況，儘管網上調查難以代表整體，但是調查的結果還是不能不讓人震驚。被調查的新聞從業人員中43%沒有任何勞動合同，沒有基本工資，沒有工作證，沒有記者證，沒有社會保障。
他們中享受病假的僅佔10％，享受產假的僅佔7％。傳媒無償而大量地使用新聞實習生，使用不籤合同、薪金低廉的臨時工，也造成記者越發年輕化。2003年8月湖北電視臺集體清退臨時記者200多人，理由竟然是“避免交通事故”。
有文章引證說：“媒體的臨時工往往是一個媒體最前線的員工，他們乾的是最危險、最有挑戰性的工作，但是他們享受的卻是最不能接受的現實：稿費打折，生活無保障，人身不安全。”該文章還認為，記者的生存困境和激烈的競爭，造成新聞報道煽情、片面、誇張、造假，這也是新聞難有深度的原因。因為很難想象沒有豐富生活閱歷和廣博知識的實習生能夠寫出有意義和有價值的東西。
另一個《中國新聞工作者職業道德調查報告》，報告了2003年傳媒人對有償新聞的看法。
對於記者拉廣告，16.8%同意，56.5%態度曖昧，這兩部分佔整體的近3/4；
對於為自己的欄目或節目拉贊助，26%同意，54.1%態度曖昧，這兩部分佔整體的4/5多；
對於主動淡化不利於重要廣告客戶的新聞，12.1%同意，54.2%態度曖昧，這兩部分佔整體的2/3；
對於接受被採訪方用餐，21.5同意，62.8%態度曖昧，這兩部分佔整體的5/6多；
對於接受被採訪方免費旅遊，10.7%同意，55.1%態度曖昧，這兩部分佔整體的近2/3；
對於接受被採訪方現金饋贈，6.3%同意，40.5%態度曖昧，這兩部分佔整體的近半數；
對於記者為企業公關，9.9%同意，42.8%態度曖昧，這兩部分超過整體的一半。
2007年北京“紙包子”假新聞事件甚至將媒介從業人員職業道德規範上升到政治層面。這是個個體決定電視最終傳播效果的典型事例。隨後引發的全國媒介對於其從業人員的規範用工、隊伍培訓、人員清退等一系列行為，給予中國電視事業的影響恐怕還需要一段時間才能顯現。一個未經證實的資料是，僅CCTV就清退了超過1500人。
結束語：製片人制，需要的不僅僅是反思
理論上說，頻道制改革的最大障礙是原來的行政化部門體系。所有頻道制改革，都無一例外地撤銷了橫亙在頻道和欄目之間的部門建制和機構，這使得節目管理架構從垂直型的多級改變為扁平化的兩級；使得頻道利益的對手從部門利益和欄目利益兩層減少為一層；使得欄目利益少了一些保護傘，少了一些話語權；也使得頻道與欄目之間資訊溝通更透明、更迅捷，頻道對欄目的真正管理成為可能。
同樣，如果沒有幾個品牌欄目的依託，一個頻道的成功很難想象。而正是這個看似“天經地義”的“公理”，這個為全部欄目製片人和很多頻道管理者所共同接受的“公理”，讓製片人特別是一些強勢品牌欄目的製片人獲得了絕對的話語權和與頻道討價還價的砝碼。
當我們把節目個體的成敗作為考核製片人的尺度的時候，製片人的全域性觀、整體觀必然有所欠缺；當我們把節目的質量過多地寄託於製片人的時候，製片人的個人意識和水平高低成為決定因素；當我們把人員的生殺大權交於製片人的時候，製片人的監督和約束機制卻相當薄弱，甚至是滯後的。要知道，在現今的電視競爭之中，欄目固然重要，但頻道甚至是電視臺已經成為市場競爭基本單元的時候，在頻道內部、在電視臺內部，整合資源、共享資源、形成合力已經是必然要採取的策略。
我們需要的不僅僅是一個欄目的活力無限，我們還需要一個頻道一個電視臺的生機無限；我們需要的不僅僅是一個欄目的品牌效益，我們還需要一個頻道一個電視臺的規模效益；我們需要的不僅僅是一個欄目的生產的有序狀態，我們還需要一個頻道一個電視臺的集約化生產。
因此，無論是從可持續發展的角度出發，還是出於打造電視媒體競爭力的考慮，都必須建立一整套符合現代電視工業化生產規律、符合不同媒體實際的節目執行體系。
中國的電視欄目製片人制度是到了反思的時候了。
編輯：kong