王長田：映画法は映画会社を緩和すべきである

過剰税の問題は、映画会社の運営において特に顕著である。国は映画の興行収入と映画の権利販売収入に対する事業税を改革したが、映画会社は一部免除を受けることができるが、現在の映画·テレビ企業の法人所得税率は25%であり、中小企業のほとんどにとっては明らかに余裕がない。

2015年9月、国務院執行会議は“中華人民共和国映画産業振興法（草案）”（以下、“映画法（草案）”という）を可決し、審議後、国民に意見を求める。これは、中国映画産業の法規制と政策システムがさらに改善され、急速に発展している中国映画産業が法の支配環境の中で新たな機会を迎えることを意味します。

業界では“中国映画第一法”として知られるこの法案は、立法プロセスに長い道のりを経てきた。国内映画市場は爆発的な成長を遂げ、中国は映画大国になりつつあるが、産業変化に対応した政策や法的メカニズムの欠如、中国映画企業の過剰な税金負担、映画投資に対するインセンティブの欠如、国内映画の再生スペースと競争力の欠如などの問題が残っている。中国映画市場の輸入シェアは2017年から2018年にかけてさらに自由化され、国際軍団の攻撃の下で、国内映画が直面する課題は依然として厳しい。

北京市政治協商会議のメンバーであり、光メディアの王Changtian社長は最近、産業発展のボトルネックと映画法への希望について記者とのインタビューを受けた。

記者：

映画が初めて法制化されると思いますが、どのようにお考えですか。

王Changtian：映画産業の最初の法律は確かに非常に良いことです。これは、国家が映画産業を重視し、国民経済における映画産業の戦略的地位をさらに向上させることを示しています。法律は一度形成されると法的効力を持ち、簡単に修正されないので、最終的な法律は、特定の条項で映画業界の実際の問題をカバーし、拡張することができ、関連条項は、業界の最新かつ最も顕著な発展動向に適応するために、すべての人々の意見を受け入れ、タイムリーに修正されることが期待されます。

（記者）2011年に公布された映画産業振興法（意見募集案）や昨年の映画法（案）の内容から、業界がカバーしていない顕著な課題は何だと思いますか。今後の改正で解決したいことは何でしょうか。

Wang Changtian：映画の分類制度が導入されなかったことは残念だと思いますが、今後の映画産業の発展において非常に顕著な問題になるでしょう。映画もコンテンツ産業の一つですが、他の多くのコンテンツ産業とは異なり、その工業化が早く、市場志向が高く、開放度が高く、国際映画が長い間中国市場に参入してきたことに反映されており、映画市場の開放度は今後さらに大幅に改善されます。そのため、国家は特定のコンテンツ領域のように映画コンテンツを規制できません。

これまでの映画産業振興法（意見募集案）では、国内映画の製作、配給、上映を行う企業、映画館、投資家に対する一部優遇措置など、国内映画産業の保護やインセンティブ措置が盛り込まれていました。国内映画の段階的な保護は正しいと言わなければならず、世界各国が国内産業を保護するための一定の措置を講じています。しかし、長期的には、高度な国際化、市場化がトレンドであり、どの産業も保護を通じて発展していない、典型的な世界映画としてのアメリカのハリウッドは、本土に大きく入っているので、国内映画の内容と創造的な制限があまりにも死んでいる場合は、国内映画は競争力を失う。レーティングシステムは、国内映画のコンテンツタイプの探索と創造的な再生スペースに一定の助けを提供します。

私の希望は、映画法によって、コンテンツの主題や規制手続きの簡素化を含め、映画産業の自由化が図られることです。

王長田

文化企業の税負担が重い

記者：以前の映画産業振興法（意見募集草案）と映画法（草案）は、国家が映画産業の急速な発展を奨励し、社会資本の映画産業参入の熱意を刺激するために、財政、税金などのレバレッジをさらに活用することを示しています。もっと大きな映画投資ブームが起きるのか。

王長田：現在、映画産業に対する様々な投資はすでに非常に活発であり、映画市場のパフォーマンスは投資家によって判断されるので、社会的資金源は豊富であり、投資と資金は現在の映画産業の顕著な問題ではありません。私は、映画産業のますます良い見通しの下で、どのように映画企業の発展と成長を支援し、奨励し、中国の強力な映画テレビメディア企業を育成するかが、今後の産業と政府の仕事の焦点であるべきだと信じています。

過剰税の問題は、映画会社の運営において特に顕著である。国は映画の興行収入と映画の権利販売収入に対する事業税を改革したが、映画会社は一部免除を受けることができるが、現在の映画·テレビ企業の法人所得税率は25%であり、中小企業のほとんどにとっては明らかに余裕がない。また、映画やテレビ業界は創造的な産業であり、編集、ガイド、システム、創造的な労働者の多数があり、現在の個人所得税の税率が高すぎる、これらの映画やテレビのクリエイターの人件費収入は、国際慣行に違反して、非常に驚くべきものであり、第二に、法律は映画やテレビ企業が源泉徴収を行うことを要求している場合は、映画やテレビ会社が生き残ることができないと言うことができます。また、業界における“大小の契約”を締結する慣行や、租税回避を支援する多くの中小企業を生み出していることは、“上の政策と対策”の表れである。

また、多くの国、さらには国の異なる都市でも、異なる映画投資優遇措置や税金還付制度があります。すなわち、これらの都市は関連産業の発展を刺激し、刺激し、国際的な映画投資と生産を地元に誘致するために、様々な優遇政策を策定し、キャストを誘致する。しかし、中国のどの都市にもそのような政策はない。

一部

の業界専門家は、中国の映画市場は急速に成長しているが、米国の興行収入に近づいているが、中国の映画会社は一般的に弱すぎる、市場価値と利益率はハリウッドの巨人と比較することはできないと指摘した。

王長田：中国の映画市場化と工業化はまだ10年しか経っておらず、ハリウッドの100年の歴史が培ってきた巨人と比べると不公平です。現在、国内の映画·テレビ上場企業は、時価総額、規模、利益率にかかわらず、国際的な強企業との差を急速に縮めていることが注目されるべきである。

映画会社の成長には、政府によるより慎重な育成が必要であり、企業によりリラックスした、より良い創造と運営環境を提供すべきである。

全国

政治協商会議委員会と中国映画集団のディレクターであるユン·リーは、2つのセッションで映画法が緊急であると述べた。現在、中国の映画産業は比較的小規模から無視できない産業に発展しており、時代のペースに適応し、できるだけ早くそれに適応した業界規制を制定し、その健全な発展を促進すべきである。

Yin Li氏によると、アジアの他の国では多くの映画に年齢制限があり、グレーディングがないため、中国では誰もが特定の映画を見ることができ、いくつかの映画には薬物使用や暴力シーンが含まれており、実際には若い人には適していません。また、グレーディングシステムは多くの人によって誤解されており、グレーディングシステムの確立は国の承認や許可を意味するものではない。

ユンはまた、国内映画や企業にもっとスペースを与えるべきだと述べた。政府の支援と観客の愛により、国内映画は低い出発点であるが、積極的なアメリカのハリウッドに対抗することができる。

行政権力は法の下に置かれるべき

全国政治、中国映画家副主席、『建国』の脚本家王东は今年の両会に提案を提出し、映画立法を加速し、各级政府の映画に対する行政审査権力を専门的な法律限定に入れ、“言代法”“権圧法”を厳禁することを提案した。

“わが国の映画を見ると、何年も行政規定の下で管理されてきた。政府主導で、ある映画の運命は、ある専門部門や誰かの意見に左右されることが多い。『追撃』という形で配給権を取り消すまで、『人治』現象は根絶つことができない。”王は言う。

編集者：コング