今年電影專資將達20億 或引發分賬之爭

在中國電影市場一片紅火的形勢下，實行將近10年的、用於支持電影事業發展的國家電影專項資金四成返還地方的政策，將於今年10月1日起發生改變。

在中國電影市場一片紅火的形勢下，實行將近10年的、用於支持電影事業發展的國家電影專項資金四成返還地方的政策，將於今年10月1日起發生改變。

財政部、國家新聞出版廣電總局近日發佈、將於今年10月1日起施行的《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》規定，“電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫”，也就是説返還地方的比例提高到六成。按照今年全國電影票房400億規模測算，這一新政將涉及至少20億元的分配和使用。

與2006年7月1日起施行的《國家電影事業發展專項資金管理辦法》相比，修訂版出現了不少與時俱進的內容：

10年前，中國電影事業可謂萎靡不振，縣以下的影院幾乎悉數改行，因此，當時徵收電影專項資金的對象，只規定為“對縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5％的標準徵收”。近年來，中國電影市場蓬勃發展，二、三線城市成為電影票房的新票倉，鄉鎮乃至鄉村的電影院開始勃興。為此，修訂版取消了地域限制，規定只要是辦理工商註冊登記的經營性電影放映單位，都應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金，還特別指出，“經營性電影放映單位包括對外營業出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。”業內人士指出，環幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕這些新詞，也折射出我國電影市場近年的新變化。

2005年，中國全年電影票房只有20億人民幣，截至今年9月，全國電影票房已經超過300億元，預計全年將突破400億元大關。因此，雖然仍舊是按照電影票房收入的5%徵收，但電影專項資金的總額已由2006年的1億多劇增至20億。如此一來，資金的使用和監管變得更為重要。和2006版相比，修訂版更為強調將電影專項資金用於獎勵優秀國產影片製作、發行和放映，同時將適用範圍擴大至重點製片基地建設發展和資助文化特色、藝術創新影片發行和放映，改變以往傾斜照顧影院的局面。更為重要的是，修訂版第二十條首次規定，“國家和省級管委會辦公室應當每年向社會公佈電影專項資金支出情況，接受社會監督”。

至於電影專項資金的分配方案，2006版中規定“國家管委會依據各省份上繳數額的40％按季返還上繳省，由省級管委會安排使用”，而修訂版改為“電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫”。這表明，返還地方的比例提高了兩成。業內人士據此認為，這將為各地扶持電影事業的發展拓寬了資金來源。

票房5%成專項資金引分賬之爭

由於國內影院的實際經營情況並不如想象得那麼樂觀，各種成本帶來的經營負擔不可小覷，且還需將近一半的票房收入交予片方，在影院經營壓力達到一定程度時，或將引發影院和片方的票房分賬之爭。

院線盈利空間再被壓縮

據保利影業投資有限公司公共事業部總監劉建峯介紹，“票房是影院的主要收入，但票房中有8.3%需繳納電影專項資金和相關税款，同時還需根據分賬比例將剩餘票房中的43%交付給片方，隨後會有20%被用於繳納房租，在最後僅剩的約20%票房中，還有水電、人力等成本，在這種情況下，影院單靠票房收入很難獲利”。

“由於需要經歷市場培育期，即使影院處於較好地理位置、房租相對較低，並能保證一定客流量，最快也需要兩年左右的發展才能收回成本”，UME影城安貞店經理任輝表示。鑑於市場實情，影院哪怕損失一點，都極有可能會出現倒閉的結果。

票房分賬之爭箭在弦上

由於影院持續受到經營壓力，票房任何一點分配比例的變化都會引起市場的爭議，比如2012年，中影集團、華誼兄弟等國內五大電影發行公司曾單方面將票房分賬比例從43%提高到45%，受到院線方面的激烈抗議，其中27家院線還聯合發佈《中國電影院線市場協商宣言》，雙方矛盾不斷激化，經過十餘天的談判才使事件逐漸平息。

“如果讓影院出讓更多的票房收入，承擔更多的成本，在壓力達到一定程度後，則會再次引發院線和片方的票房分賬之爭。”劉建峯表示。

而中國電影家協會秘書長饒曙光表示，此次《辦法》的出台對電影市場產生了積極的作用，將此前沒有涉及到的小影院或特殊形式電影院也囊括到繳納範圍中，實現市場的平衡，同時該資金的使用也進一步進行規範，保證每一筆都落到實處，幫助弱勢影院的經營，推動市場可持續發展。

編輯：yvonne