海外文創產業發展：多渠道解決融資難問題

　　融資難是各國發展文化創意產業無法迴避的問題。相對於我國文化創意產業融資所面臨的渠道較少、方式較單一等情況，海外一些國家文創產業融資在政策及方法上有很多值得借鑑的經驗。

　　海外文創產業融資渠道主要包括政府撥款、準政府組織資助、基金會資助、財團投資等，多樣化的融資渠道、完善的融資體制為文化產業的發展提供了強大的支持和保障。

　　在英國，公共文化事業主要採用政府撥款的形式，資金來源包括中央和地方政府撥款、歐盟撥款和國家彩票收入等，並對文創產業的不同領域實行税收優惠、差別税率、出口退税等政策。

　　在加拿大，聯邦政府遺產部下屬的加拿大影視基金會專門設立了加拿大新媒體基金，目前該基金規模已達1400萬加元。除通過半官方機構尋求資金支持外，加拿大不列顛哥倫比亞省當地的電視機構也通過預購播映權等方式，將資金先期投入動畫製作等文化產業中。

　　在美國，文化產業主要採取多元化的混合資助方式，將政府支持與社會資金、產業資金相融合，政府支持主要針對公益性文化領域。美國中小企業管理局（以下簡稱SBA）是政府為鼓勵和扶持中小企業設立的融資保證和資金支持機構，扶持對象限於年銷售額在100萬美元以下，或員工小於一定數量的中小企業。

　　SBA所提供的融資方式有兩種：一是中小企業貸款保證。只要中小企業符合SBA貸款保證要求和條件，便可申請融資保證，由SBA的合作銀行或其他融資機構為企業提供所需貸款。這種融資保證方式不僅使中小企業獲得資金支持，而且也降低了貸款銀行或金融機構的呆壞賬風險。

　　二是中小企業投資公司計劃。中小企業投資公司（以下簡稱SBIC）是由SBA核准授權而成立的、介於政府和民間之間性質的非國有投資公司，目的是對小型新興企業進行投資或融資。SBIC對中小企業的融資時間較長，通常為7到10年，其資金主要由私人、政府以及通過由SBA擔保發行的債券和參與型證券在資本市場籌集的資金三部分組成。

　　為了彌補私營金融機構對於文化創意企業融資支持的不足，很多國家創立了專門的機構協助文創企業完成融資，鼓勵民間資本和境外資金一起資助文創產業發展。

　　1989年，韓國設立了科技信用擔保基金（以下簡稱KOTEC），KOTEC為以無形資產做抵押而發行的抵押債權證券提供信用保證，在韓國知識產權質押融資體系中發揮着舉足輕重的作用。

　　KOTEC制定了“技術評估擔保計劃”來培植具有國際競爭力的技術密集型的中小企業。它對申請人的技術和市場能力進行評估，對擔保金額的確定主要基於完成申請人的技術項目所需的資金，而非基於以往的經營業績。

　　此外，KOTEC還設計了一個信用評級系統，從AAA到D共10個等級，技術評估中心根據評估結論為申請者頒發技術評估證書。KOTEC鼓勵銀行和風險投資公司對證書持有人提供貸款或投資，如果基於證書提供了貸款或投資而遭受損失，KOTEC還會就一定比例的損失給與補償。

　　1990年，日本鼓勵政府和民間共同出資（政府出資500億日元，民間贊助112億日元）成立“振興文化藝術基金”和“企業藝術文化後援協議會”，補貼文化企業。此外，大型企業贊助也是日本文化產業的主要資金來源。日本很多大型文化活動依賴於企業的資金贊助，如“豐田杯”足球賽、中日圍棋擂台賽、世界圍棋超霸賽等，都成為這些財團提升企業形象的重要手段。

　　文化產業融資的主要途徑之一是銀行貸款，但文化企業直接從銀行貸款融資面臨很多困難，海外不少國家為促進文化企業發展制定了相關政策，以便於他們順利申請銀行貸款。

　　1981年，英國政府開始實施貸款擔保計劃，以鼓勵銀行為中小型企業提供長期優惠貸款。貸款上限為1萬英鎊，償還期限為2至7年，貸款利息利率低於金融市場利率，餘額由政府補貼。

　　通過這一政策，英國文創產業吸引了廣泛的外來資本投資，積累了大量發展基金，也間接降低了創意產業的高風險。美國、日本、韓國等國家都有類似計劃，增強銀行與文創產業的支持力度。

　　除了政府擔保之外，知識產權質押貸款業務在歐美也較為多見。在美國，知識產權質押貸款是現代商業銀行支持中小型文化創意企業融資的一項基本業務。借款企業將其所有的計算機軟件、註冊商標、電影等知識產權作為擔保，銀行在評估其價值後決定貸款額度。貸款期間，擔保品權利證書寄存在信託銀行或律師處保管，避免被盜用或重複質押。

　　與傳統借貸業務相比，知識產權質押貸款更加重視作為出質標的物知識產權的擔保價值，通過評估和審查來控制相應的風險。知識產權質押貸款只承認那些已產出經濟效益並有巨大發展潛力的知識產權作為質押標的物，在重視對借款人信用審查的同時，強調對出質知識產權本身的評估和篩選。

　　在歐美國家，知識產權質押貸款合同條款詳細，規範嚴謹，大大降低了貸款風險，如被許可人必須將該出質知識產權的許可收益（專利許可實施費、版權許可使用費等）直接打到銀行或貸款方指定的賬户上，由銀行或貸款公司先截留約20%的許可收益，再把剩下的資金轉到出質人的賬户，80%許可收益的迴歸，也可以充足企業的流動資金，使其獲得更好的發展。

　　在我國，“文化銀行”的概念尚在探索中，但在一些海外國家，“文化銀行”已經成為商業銀行推動文創投資的重要方式。另外，很多私募基金也參與到文化產業的投資中，豐富了文化企業的融資途徑。

　　我國的文化產業細分領域已經具備產業化、市場化條件，金融介入的時機基本成熟，國家應鼓勵商業銀行探索創建“文化銀行”的商業模式。

　　“文化銀行”概念在海外已很常見。日本就專門組建了推動文創產業投資的銀行。前“日本開發銀行”“北海道東北開發金庫”“地區振興整備公團”和“環境事業團”所開設的融資業務被合併重組為日本政策投資銀行。

　　銀行對文創企業增加研究設備、企業研發與新技術的引進等經濟活動給予長期低息貸款，併成立中小企業基盤整備機構，申請者向金融機構貸款時，可向該機構申請債務保證，從而順利從金融機構融資或發行公司債。據瞭解，該機構成立初期的保證金額就達到841億日元，資金規模達1.1萬億日元。

　　日本有文化銀行，美國則有投資文創產業的私募基金。通過與基金的合作，美國文化產業獲得了發展所需的大量資金，金融創新也為美國文化產業的發展注入了活力。

　　2004年，華爾街的私募基金採用電影投資基金模式進入電影投資業，另外，還有很多文化項目通過股權融資、夾層融資、優先級債務貸款和發AAA級債券的方式吸引投資。

　　美國好萊塢聚集了最具代表性的電影投資基金。20世紀70年代，好萊塢資金主要來源於個人，從1995年開始，組合投資理念被引入電影領域，資金主要來源於保險基金，通常會分散投入到20至25部電影中，既可規避風險，又可保證一定比例的回報。

　　好萊塢的電影私募股權投資管理者往往具有相當豐富的電影從業經驗，同時又具有一定背景，不同於投資單個電影的遊資，他們會對整個過程進行監督，以避免資金濫用。2004年開始，投資電影的基金規模日益龐大，美林、高盛等投資銀行開始以第三方的身份介入電影投資。

　　據瞭解，目前美國的六大電影公司，每個公司背後都有基金支持，其電影製作費中50%來自電影基金，平均達到25億美元至40億美元。如耗資5億美元的大製作影片《阿凡達》，就是通過私募基金吸引投資的，兩家電影基金公司承擔了該片60%的投資。