引入國際審計機構監察中國電影市場票房，中美角力各為哪般？
國內唯一有外片進口權利的中國電影集團與美國電影協會（MPAA）簽署了《分賬影片進口發行合作協議》，有關該協議的細節並未對外披露。
習近平主席前不久訪美，此行為中國電影即將面臨的WTO新一輪談判帶來了階段性的進展——國內唯一有外片進口權利的中國電影集團與美國電影協會（MPAA）簽署了《分賬影片進口發行合作協議》，有關該協議的細節並未對外披露，但據《好萊塢報道者》（The Hollywood Reporter）近日一篇題為《被指瞞報票房，中方在好萊塢閉門峯會上同意進口片新規》（Accused of Hiding Money， China Agrees to New Rules in Secret Hollywood Summit）報道，有可靠信源稱，針對美方提出的多個訴求，中方將會做出兩個關鍵性的讓步：1、引入國際審計機構監督中國電影市場票房；
2、增加引進中國批片的數量（批片指國內片商以固定的價格買斷影片放映權不與外商分成，不受配額影響但數量有限的引進模式）。
中國市場對於美方的吸引力不言而喻，作為全球第二大市場，已經是很多好萊塢大片比之美國本土市場更要緊的票房回收源。但近年來有關好萊塢影片在我國市場遭遇偷漏瞞報票房的事件已屢見不鮮，想必這是美方堅持引入國際審計機構監督中國電影市場票房，以根治頑疾、保護美方製片公司利益的根本原因吧。
好萊塢叫苦連連，管理部門三令五申
今年8月末，《百團大戰》上映，市場盛傳官方下達指令要求各院線力保《百團大戰》票房，促使一些院線——特別是國有院線為完成任務在場次安排上力挺《百團大戰》，甚至在票房結算上進行違規操作。對此受到較大影響的同檔期進口片有派拉蒙出品的《終結者5》，據《好萊塢報道者》稱，該片由此損失了近1100萬美元的票房。
因主旋律重點影片上映，而令進口分賬片的票房遭遇弔詭局面的狀況並不鮮見，譬如四年前的2011年暑期，《變形金剛3》上映之時，同期有兩部主旋律影片，分別是《飛天》和《楊善洲》。本以為《變形金剛3》會令兩部主旋律影片難堪，沒曾想兩片幾乎毫髮無損，還屢創佳績，《飛天》超過5000萬，《楊善洲》過億。然而，有媒體調查發現，當時全國的多家影院均出現了《變形金剛3》和《楊善洲》一起“捆綁”銷售的情況，觀眾購買80元的電影票，同一張票根，《楊善洲》標價60元，《變形金剛3》才20元。這種“捆綁”銷售，通常表現為兩種模式：“連票銷售”（即兩部影片連映）和“套票銷售”（即一張票可以看不同時間段的兩部影片）。
今年4月上映的《速度與激情7》，刷新了中國市場多項紀錄，但有消息稱該片的票房遭遇了統計上的錯誤，國際票房機構Box Office Mojo評估認為該片在中國創造了3.9億美元，而據《好萊塢報道者》報道稱，中國官方向環球影業提供的數據少了近3000萬美元。《速度與激情7》的24億票房紀錄，直到7月上映的國產特效大片《捉妖記》在多次延期密鑰後才被最終打破。
其實，行業管理部門對偷漏瞞報票房一直是深惡痛絕，曾三令五申整飭市場。
2015年4月，中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會對河南新密金字塔影城等21家影院偷漏瞞報票房行為開出處罰通知書。其中，對12家影院及所屬院線停止供片至少3個月，對9家影院處以偷漏瞞報票款金額8-10倍不等的罰款，同時取消這21家影院今年電影專項資金先徵後返資格。
2015年1月，中國電影發行放映協會曝光了10家被舉報的嚴重違規電影院，分佈在不同省份，違規行為大致為使用雙系統售票、利用“訂座”售票瞞報票房、使用手工票等等，最終目的都是截留票款、偷漏瞞報票房。其中有兩家影院分別針對《智取威虎山3D》和《十萬個冷笑話》進行了偷票房的行為。
2014年5月，中國電影發行放映協會再次對多家影院違規偷票房的不良行為做出處理通報。此次涉及其中的影院包括安徽六安舒城中影嘉納國際影城、遼寧大連莊河海天影劇院、上海巨影國際影城以及河南信陽光山奧斯卡影城等11家影院。其中有7家影院違規使用“雙系統”打印、出售電影票，該7家影院將接受無限期停止供片的嚴懲。
2014年2月，中國電影發行放映協會和中國電影製片人協會聯合發佈通報，宣佈對山東萊州影劇院、山西臨汾時代華納國際影城、海南萬寧華影電影城等15家存在不同程度偷漏瞞報票房行為的影院進行懲處，有些違規影院遭停片一個月的處罰，有些則“無限期停片”，恢復供片時間視整改情況而定。
……
票房監管自主技術持續升級
除了嚴懲不貸，行業管理部門在技術方面也在不斷升級。
2012年2月，全國電影票務綜合信息系統（簡稱新平台）上線。
2013年底，專資辦聯合電影科研所對技術規範又進行了一次大規模修訂，發佈《電影院票務管理系統技術要求和測量方法》。
2014年初，因2013年影院偷漏瞞報票房導致損失超50億，為了淨化市場，國家新聞出版廣電總局電影局頒發了《關於加強電影市場管理規範電影票務系統使用的通知》（新廣電發201412號）加強電影票務信息管理；隨後，中國電影發行放映協會和中國電影製片人協會分別在2月、5月和12月發佈通報，嚴懲共計43家偷票房影院。
2014年5至10月，全國電影票房信息系統進行第三次大型升級，新升級的系統被命名為“2014版全國電影票務綜合信息管理系統”。
2015年9月16日，國家新聞出版廣電總局發佈通知，再次強調新修訂的《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》（以下簡稱“新《電影專資管理辦法》”或“新《辦法》”）將於2015年10月1起正式開始執行。與修訂前的《電影專資管理辦法》相比，新《辦法》根據市場發展現狀，進一步加強了對專項資金和票房收入的監管。
2015年10月2日，跳票近一年的專資辦電影票房實時數據平台終於上線。這不僅意味着票房數據終於準確化透明化，而且電影院的監片人員才可以根據平台上的數據，第一時間去影院監控實際情況，防止偷挪票房的情況發生。
美方分賬比例遭遇明升暗降？
除了票房屢遭質疑，在分賬款的結算上美方近年也是頗有不滿。2012年，時任國家副主席的習近平訪美，與美方簽訂《中美電影協議》，美方爭取到的是電影票房分賬比例從的13%-17%提高到了25%，進口分賬片的數額從20部增加至34部，以及擴大進口批片的數量。自1994年引入進口分賬片以來，近20年美方首次在分賬份額上有了明顯提高，想來對於好萊塢八大而言必是喜出望外。
然而一年後，2013年外媒報道，好萊塢電影公司指責中方承擔進口影片事宜的公司拖欠近數千萬美元分賬影片款項，原因是中方要求好萊塢片商繳納2%的增值税，這引起了好萊塢六大電影公司不滿。彼時恰逢中國税制改革，營業税改增值税的試點適用到了電影進出口領域，即意味着會有2%的新增税負（增值税）產生，而由誰來承擔就成為了爭議焦點，中方認為2%應由美方承擔，因此令美方原25%的分賬比例相應下降到了23%，這自然令好萊塢方面頗為不滿並拒絕接受這一變化，因此令分賬款結算遲遲不能執行。
彼時受此影響的進口分賬片包括《007：大破天幕殺機》、《超人：鋼鐵之軀》、《星際迷航：暗黑無界》等，據悉涉及分賬款項逾7.7億人民幣。
讓步背後，或是另一種“進取”
就談判雙方的底牌和籌碼而言，不可能呈現一邊倒的局面。與疲軟的美國本土市場不同的是，中國電影市場在全球市場裏一枝獨秀，其價值關乎好萊塢的未來。無論是參考法國依據文化例外政策對本土電影市場的保護，還是中國在全球貿易當中愈來愈強硬的姿態和實力，美方的願望怕是很難一蹴而就，只能是不斷“進取”，但每一個階段都得是有取有舍。於我國而言亦是如此，以退為進從而與步步緊逼的美方周旋，併為做強本土電影贏得時間。
從目前傳言的兩個讓步看，第一個讓步一方面與中方的利益並無分歧，行業管理部門近年來始終在強調和推進更規範的市場秩序，另一方面引入國際審計機構確保美方票房數據準確，也在某種程度上達成了令美方“提高”分賬比例的效果；
第二個讓步則實際上在進口份額的數量上限上全面放開，在名義上中國市場的進入門檻大大降低，美方有更多機會輸出其製作，當然中國本土市場引進多少就不在於政策是否受限了，而在於市場能夠消化多少，而批片的競爭力通常來説並不足夠威脅國產優秀製作，對本土市場的威脅雖然存在，但或許尚不足以令人恐慌。
於美方而言，這兩個“進取”是有實際利益獲取的，也應該足夠其美滋滋一陣了。而就中方而言，這兩個“讓步”想必是談判代表奮力爭取而來的另一種“進取”，為的是止住美方提高進口分賬片配額或提高更大配額的願望。若是果真如此，中國電影企業或許又贏得了一個緩衝期，在國產片愈發自強的當下，有理由預見——在對抗好萊塢衝擊的征程上，中國電影企業還能繼續奮勇向前、更進一步。
文|陳昌業、張寧
編輯：yvonne