網路版權將進入清理檢查階段 網路文學納入重點監管物件

近日，國家版權局、國家網信辦、工信部和公安部聯合下發通知，啟動打擊網路侵權盜版“劍網2016”專項行動。據介紹，7月下旬，各地將組織開展本區域重點網際網路企業的自查自糾，查詢侵權盜版問題。

原標題：依法加強網路治理 強化網路版權保護

近日，國家版權局、國家網信辦、工信部和公安部聯合下發通知，啟動打擊網路侵權盜版“劍網2016”專項行動。7月12日下午，就開展“劍網”專項行動有關問題，國家版權局版權管理司司長於慈珂接受了記者的專訪。

記者：“劍網行動”已連續開展11年並取得了明顯的成果，“劍網2016”是在什麼背景下啟動的，有何整體部署？

於慈珂：今年以來，中央領導同志多次對依法加強網路空間治理、強化網路版權保護做出重要指示。國家版權局會同國家網信辦、工信部、公安部，深入網際網路企業調研，多次召開專題會議，聽取網路產業界、權利人組織、地方執法部門、專家學者意見，分析當前網際網路版權保護面臨的新情況、新問題，研究加強網路版權保護工作的新舉措新辦法，擬定了“劍網2016”專項行動的工作方案。方案概括起來講，就是明確一個工作目標、抓住兩條工作主線、突出三項整治任務、嚴格四個工作步驟、部署六項工作措施。

今年專項行動要抓住兩條工作主線：一方面要抓案件查辦，加大對網路侵權盜版案件的行政處罰和刑事移送力度，集中力量、快查快辦，特別是對侵權事實嚴重、社會影響大的侵權盜版網站，要依法從嚴查處，絕不姑息；另一方面要抓工作機制創新，進一步完善與通訊部門的快速反應機制、多部門的聯合掛牌督辦機制、與公安部門的兩法銜接工作機制以及區域間的執法協作、協查機制，提高執法效率。

記者：網路文學的版權問題社會關注度一直很高，你認為網路文學版權保護有哪些難點呢？

於慈珂：截至去年年底，網路文學使用者規模達到2.97億，網路文學網站簽約作者達到250萬人，每日創作作品文字量超過1.5億字，原創作品總量超過1168萬種，據市場評估機構測算，網路文學市場規模達到70億元。但由於網路文學作品以文字為載體，儲存、複製便利，侵權盜版成本低、週期短，擴張迅速，網路文學侵權盜版問題還比較嚴重。特別是移動網際網路、微信、微博等不斷出現的新技術和網路應用，給網際網路內容監管、版權保護不斷提出新課題。

據調研瞭解，當前網路文學侵權盜版的重災區主要集中在貼吧、瀏覽器、移動APP和搜尋引擎等方面，論文資料庫、微信公眾號、有聲讀物、論壇、網盤也是網路文字作品侵權盜版的重要表現形式。一些大網站往往利用法律薄弱環節，不恰當利用“避風港”原則規避法律責任，而一些小網站利用新技術大肆進行惡意侵權盜版。

今年，我們在充分調研的基礎上，把治理網路文學侵權盜版列入專項行動工作主線和首要任務，集中力量進行嚴厲整治。要行政處罰乃至刑事處罰一批侵權盜版分子，關閉一批侵權盜版非法網站。同時，進一步擴大版權重點監管的範圍，將國內主要文學網站納入國家版權局重點監管，推動網路文學企業建立正版原創文學聯盟，樹立和強化版權保護意識，自覺抵制網路文學存在的亂象，營造健康文明的行業環境。

記者：“劍網2016”專項行動是怎樣進行時間規劃的？

於慈珂：專項行動擬分四個階段進行。一是工作部署階段。7月12日，國家版權局聯合國家網信辦、工信部、公安部下發專項行動通知，召開新聞釋出會，向社會公佈專項行動的具體措施，進行大力宣傳。二是清理檢查階段。7月下旬，各地將組織開展本區域重點網際網路企業的自查自糾，查詢侵權盜版問題。三是集中整治階段。8月-10月，各地根據上級移交和自行收集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰力度，加強涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。四是督查總結階段。透過重點地區、重點企業開展督導檢查，確保專項行動落實到位。

記者：如何保障“劍網2016”目標的實現？

於慈珂：國家版權局等四部門將採取6項工作措施，包括加強監測檢查、突出查辦案件、創新工作方法、完善工作機制、落實主體責任、加強宣傳動員。

專項行動將強化兩點：一是建立“黑白名單”制度，在網路文學、APP、網路廣告聯盟等領域建立重點保護作品“白名單”庫，公佈侵權盜版網際網路企業“黑名單”，樹立版權保護典型企業，推進版權領域信用體系建設；二是強化落實網際網路企業主體責任，對提供資訊儲存空間、提供搜尋連結服務等網路服務商，要切實履行“通知—刪除”義務，及時採取刪除、遮蔽、斷開連結等措施處理侵權盜版資訊。

我們希望廣大應用程式商店、網路文學企業、網路廣告聯盟、網路雲端儲存空間服務商，建立健全投訴舉報快速處理機制和資訊共享工作機制，充分發揮打擊侵權盜版的合力作用。

記者：網路版權重點監管的下一步工作有何具體安排？

於慈珂：具體來說，一是更新重點監管網站名單。根據國家版權局相關規定，國家版權局將根據傳播作品網站的行業影響力、傳播作品的數量和點選率、版權保護狀況等因素，每年公佈本年度重點監管網站名單。根據實際情況，2016年重點監管影片網站名單將刪除新浪影片、56網、激動網、悠視網、PPS、酷6網，新增1905電影網、鳳凰寬頻、華數TV網、芒果TV、嗶哩嗶哩彈幕影片網、ACfun彈幕影片網。

二是進一步加強音樂網站的重點監管工作。國家版權局將對各網路音樂服務商報送的權利資訊進行核查，彙總形成網路音樂作品權利資訊庫，在國家版權局官網、微博、微信等媒體平臺對外發布，並通知各網路音樂服務商主動採取相關措施，預防侵權行為。各網路音樂服務商應確保報送的資訊真實無誤。國家版權局將透過定期檢查、個別抽查、根據相關利害關係人的投訴舉報進行調查等方式，對各網路音樂服務商上報的資訊進行核查。同時，將進一步強化調解、約談、警示、公開通報等形式，切實加強版權重點監管工作。

三是將網路文學納入網路版權重點監管工作。“劍網行動”啟動後，我們將盡快下發有關網路文學版權重點監管工作的通知，並對重點網路文學作品進行預警保護，對侵權盜版網站進行嚴厲打擊。

四是各重點監管網站要嚴格遵守“先授權，後使用”的原則，未經授權不得傳播他人享有著作權的影視作品。要進一步完善版權運營、管理制度，加強對版權檔案簽署規則和流程自我監管，儘量避免授權檔案形式不合格、授權檔案不完整或授權資訊不清楚等問題，規避法律風險和被動侵權情況。對國家版權局公佈的重點作品預警名單，各重點監管網站應當按要求採取相應措施。

編輯：yvette