廣電總局副局長孫壽山：推動中國遊戲出版產業再上新臺階

2016年是“十三五”開局之年，從整體看，遊戲產業在保持較快增長的同時，業內分化調整趨向已經開始顯現。產業調查資料顯示，2016年國內遊戲市場實現銷售收入1655.7億元，同比增長近250億元，增長率為17.7％。其中，民族原創網路遊戲銷售收入1182.5億元，同比增長19.9％。

由由國家新聞出版廣電總局主管，中國音像與數字出版協會、海南省工業和資訊化廳、海南省文化廣電出版體育廳、海南省商務廳、澄邁縣人民政府主辦，中國音像與數字出版協會遊戲出版工作委員會與海南生態軟體園投資發展有限公司聯合承辦的2016年度中國遊戲產業年會於昨日在海口希爾頓酒店舉辦，來自全國多個省市的遊戲企業、網際網路企業、媒體、遊戲第三方服務機構等單位的企業負責人、代表、媒體均出席本次年會，本次年會主題是“大作隨行e乘風”，倡導創作為先、內容為王，遊戲精品大作引領網際網路娛樂數字產業乘風破浪。國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山以“開拓創新打造精品推動中國遊戲出版產業再上新臺階”為題發表演講，以下是演講內容：

一、要把握遊戲產業發展新變化

2016年是“十三五”開局之年，從整體看，遊戲產業在保持較快增長的同時，業內分化調整趨向已經開始顯現。

產業調查資料顯示，2016年國內遊戲市場實現銷售收入1655.7億元，同比增長近250億元，增長率為17.7%。其中，民族原創網路遊戲銷售收入1182.5億元，同比增長19.9%，佔市場銷售總額的71.4%，已連續11年佔據國內市場主導地位。移動遊戲實現銷售收入819.2億元，同比增長59.2%，繼續保持高速增長。與此同時，我國民族原創網路遊戲在海外市場的拓展步伐依然強勁，全年海外市場銷售收入達72.3億美元，同比增長36.2%。此外，電子競技和遊戲直播發展迅猛，電子競技遊戲市場全年實現銷售收入504.6億元，佔市場銷售總額的30.5%；遊戲直播使用者則已突破1億人次關口。

過去一年，遊戲細分市場開始出現明顯分化。客戶端遊戲營銷收入582.5億元，同比下降4.8%；網頁遊戲營銷收入187.1億元，同比下降14.8%。這兩大傳統遊戲樣態首次同時出現負增長，應看作是對業界發出的強烈訊號，提示各方要加強對遊戲產業發展方向、發展模式的深入思考，審慎抉擇，未雨綢繆。

二、要選準遊戲產業發展突破口

毋庸置疑，網路遊戲是我國近年來發展最為迅猛的內容創意產業之一。這既歸功於業界各方的創新創造，也與消費者數量激增、新技術新體驗層出不窮等因素密切相關。過去一年，中國遊戲使用者規模雖然有所增長，但增速明顯放緩；移動遊戲現有技術更新也已遇到“天花板”；具有高強沉浸感和互動性的VR、AR等後續技術目前尚不成熟。在此情形下，2017年遊戲產業要想繼續保持上升勢頭，就必須摒棄以往嚴重依賴作品數量和使用者規模的粗放模式，而著手遊戲產業供給側最佳化，透過打造精品力作，追求有質量的發展。

過去十幾年在業界各方共同努力下，在政府主管部門的引導扶持和有效監管下，我國遊戲出版質量確有明顯提升，湧現出許多情趣健康向上、頗具文化內涵、深受消費者喜愛的遊戲作品。然而，也有不在少數的遊戲作品在日益加劇的市場競爭環境中，依然在走同質、低俗的“回頭路”。

總局在日常監管中發現，部分遊戲企業創新能力不足，為博得“可見度”，不惜重複推出同類產品，甚至模仿、抄襲他人作品；部分遊戲企業悍然設定不良功能應用，出售不良誘導道具裝備，慫恿玩家體驗違法犯罪或低俗行為；部分遊戲企業利用內建影片系統，放縱色情、賭博活動，用以吸引使用者；還有部分遊戲運營平臺將同一款遊戲更換不同名稱，矇蔽誤導消費者。上述問題，在移動遊戲領域表現尤為突出。“換皮”抄襲、低俗營銷等行為，一直為消費者所詬病，不僅大大縮短了遊戲作品的生命週期，難以有效拓展市場，形成品牌效應，更使消費者失去對國產遊戲的信任，許多真正優秀的民族原創遊戲作品受此牽連，湮沒在大量垃圾遊戲之中。為此，總局上半年果斷髮布《關於移動遊戲出版服務管理的通知》，並於7月1日起正式實施。據統計，《通知》施行半年來，在各遊戲企業特別是移動遊戲渠道商的配合下，已累計清理各類“換皮”、抄襲、殭屍遊戲作品上萬款，初步淨化了市場環境，保護了合法企業的利益和消費者權益。

在此指出這些現象，不是否定已經取得的成績，而是提示大家必須正視存在的問題，並客觀分析產生的原因，共同剷除其存在並氾濫的土壤。遊戲作為內容創意產業的重要組成部分，同樣肩負著反映民族精神、弘揚時代主調、傳播文明社會理念、傳承優秀傳統文化的重要使命。尤其在消費規模增長、技術更新頻率和市場營銷增速明顯放緩的情況下，遊戲企業更要站在傳播文明、傳承文化的高度審視自己的角色定位，自覺肩負起內容生產者的社會責任，將企業持續發展的突破口選擇在深耕細作、精益求精上，以“十年磨一劍”的“工匠精神”，打造出更多主題向上、內容健康、“雙效”俱佳、叫好叫座的精品力作。惟有如此，才有可能滿足人民群眾對精神文化多樣化和高品位的需求，才能確保企業和產業的長久持續發展。

三、要力促產業發展再上新臺階

產業發展的活力源於擁有大批積極向上、勇於創新的企業，企業發展的活力又在於能夠源源不斷推出高質量、高品位的產品滿足消費者需求，而政府管理部門和行業協會的重要責任，就是要為此營造健康、優良、有序和可持續的發展環境。

首先，廣大遊戲企業要自覺以中華優秀文化為創作研發源泉，不斷提高自主創新能力，提升作品品質與品牌形象。

在五千多年文明發展的歷史程序中，中華民族創造了源遠流長、博大精深的燦爛文化；改革開放以來，當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。習近平總書記在其重要講話中指出：“中國不乏生動的故事，關鍵要有講好故事的能力；中國不乏史詩般的實踐，關鍵要有創作史詩的雄心”。我認為，所有志存高遠的遊戲企業，既要注重對傳統文化的深入開發，取其精華，以傳承優秀民族文化為己任，深入挖掘先進文化內涵，唱響時代主旋律，弘揚核心價值觀，切實在作品思想內涵與文化品質上下功夫；也要注重增強創新意識，不僅要對全新領域進行探索與開拓，也要在現有市場基礎上，從滿足使用者需求出發，對細分領域進行深耕細作。在遊戲出版運營過程中，還要不斷強化道德法律和社會責任意識，樹立正確的市場觀和義利觀，即“在市場經濟大潮面前耐得住寂寞、穩得住心神，不為一時之利而動搖、不為一時之譽而急躁”，用實際行動創作出無愧於我們這個偉大時代、無愧於我們這個偉大國家、無愧於我們這個偉大民族的優秀作品。

其次，政府主管部門要切實提高管理水平，簡政放權，放管結合，最佳化服務，不斷改善產業發展環境。

提高遊戲質量，推動產業健康可持續發展，既需要廣大遊戲企業和從業人員不懈努力，也需要政府管理部門提高管理水平，最佳化發展環境。新的一年，作為中央和國務院授權的唯一負責網路遊戲前置審批和進口網路遊戲審批管理的政府部門，新聞出版廣電總局將重點開展以下幾方面工作：

1.推進簡政放權。總局將堅決貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，在嚴格履行有關審批管理職責前提下，及時總結遊戲出版審批管理工作經驗，深入研究探討減少申報材料、壓縮審查時限、提高審批效率，逐步擴大目前在移動遊戲領域實施的分類審批管理範圍，推動北京、浙江等地開展國產網路遊戲屬地內容審查試點，同時加強事中事後監管，最佳化遊戲出版審批管理工作。

2.完善管理制度。總局將在今年頒佈的《網路出版服務管理規定》基礎上，研究制定《網路遊戲出版管理辦法》，針對遊戲產業近年來出現的新情況、新問題，明確細化相應管理規則，推動網路遊戲出版管理工作科學化、規範化和透明化。同時，著手製訂網路遊戲行業相關標準，從制度層面保障和鼓勵網路遊戲產業大膽創新、提高質量，從而打造和推出更多精品力作。

3.突出監管重點。在端遊、頁遊監管工作相對健全成熟基礎上，將重點轉至高速發展的移動遊戲之上。由於移動遊戲數量巨大、品種繁多、情況複雜，雖已經過將近半年的專項清理，仍難以完全到位。新一年度應在繼續規範基礎上，重點監管那些使用者數量大，市場能見度高的移動遊戲作品，嚴防違法違規出版內容擾亂正常市場秩序。年會期間，總局主管部門將組織專題會議，具體部署2017年移動遊戲監管工作。

4.扶持精品力作。推進和落實“中國原創遊戲精品出版工程”確定的各項措施，加大對國產網遊精品力作的政策扶持力度，對作品入選的遊戲研發企業，在申報遊戲出版審批以及申辦網路出版服務資質時，可給予專門指導，提供優先安排。同時各地出版行政主管部門也將在優惠政策、專案扶持、表彰獎勵、教育培訓等方面率先考慮“遊戲精品工程”入選作品及相關企業。

5.最佳化服務平臺。總局將繼續加大對中國音數協遊戲工委的支援和指導力度，使遊戲工委切實成為政府與企業之間的連線者，會員單位合法權益的維護者，行業自律公約的倡導者，產業健康發展的助推者。遊戲工委也必須緊跟行業發展大潮，強化自身建設，轉變工作作風，創新服務方式，提高服務水平，增強凝聚力，提升影響力，以紮實有效的工作服務會員單位、服務遊戲企業。

各位朋友、各位同志，中國遊戲產業雖已取得長足發展，但也面臨著激烈的競爭與挑戰。這固然會給我們帶來巨大壓力，卻也是進一步改革發展的強大動力。我相信，只要我們堅持正確導向，聚焦內容質量，傳承優秀文化，弘揚時代精神，源源不斷推出精品力作，就一定能夠推動中國遊戲產業發展再上新臺階。

謝謝大家！

編輯：yvette