曲江文投：打造全文化產業鏈平臺中國第一家
陝西省“十二五規劃”提出，到2015年陝西文化產業將實現900億的產值。而地處西安市東南的國家級文化產業示範區——曲江新區，將成為當地透過政策和市場雙重手段進行資源整合的重要平臺。
最新的訊息是，西安話劇院等當地8所文化單位已在改制後，整體劃入曲江。曲江新區管委會副主任李元稱，“這些單位在經過轉企改制後，由管委會下屬的平臺公司進行運營管理”，而在此前，陝西秦腔劇院在移交曲江後，告別多年虧損困境並推出多出劇目，在當地已成為文化單位體制改革的樣板。
《機器俠》、《竊聽風雲》……鮮為人知的是，這些熱映大片重要投資方都來自曲江影視曲江文化產業投資集團（以下簡稱“曲江文投”）。目前，曲江新區下屬的曲江文投已經成為國內唯一一家“全文化產業鏈”平臺，涉及產業包括影視、傳媒、會展、出版等所有文化產業重要行業。
而除透過曲江文投和其控股的陝西文投進行市場層面的整合外，曲江新區亦透過多項產業扶植政策，意圖推動文化產業轉移和聚集。李元說，“財政收入超過一半用於扶持區內的文化企業，毫不客氣的說，我們擁有全國最好的文化產業孵化體系”。
文化體制改革 從“破冰”到樣板
胡輝是西安市豫劇團有限責任公司的一位中層，他正憧憬著單位即將迎來新的變化和起色，不久前，他所在的公司等8家文化企業已被西安市政府確認，整體移交西安曲江新區管委會管理運營。
“我有朋友在西安秦腔劇院，他們劃歸曲江後，搞得紅紅火火，我們都很羨慕。”胡輝說，“像我們這種老劇院，在很多地方都要麼破產，要麼慘淡經營，生存的並不容易。”
據瞭解，此次被劃轉的文化單位是“打包”進行的，另外7家分別為西安歌舞劇院有限責任公司、西安話劇院有限責任公司、西安兒童藝術劇院有限責任公司、西安說唱藝術傳播有限責任公司、西安出版社有限責任公司、西安市電影公司、西安市新華書店有限責任公司。
胡輝們的憧憬來自於3年前當地的一次“破冰之舉”，西安秦腔劇院在2007年6月整建制移交曲江新區管理運營後，在短短2年內就實現了“名利雙收”，如今已成為全國進行文化體制改革的樣板。
據曲江新區管委會官員說，未來兩年內，秦腔劇院有望實現每年演出400場以上，年產值突破2000萬元。
當地人士認為，秦腔劇院改制的成功，也是西安市委市政府敢於把8家文化企業“一攬子”移交曲江新區的信心所在。陝西媒體報道稱，此舉意在培養龍頭文化企業集團，走出“小打小鬧”的困境。
與此同時，曲江新區還透過建設西安音樂廳、西安美術館等文化場館，以“國有民營”運營模式，建設公共文化服務體系和重點文化惠民工程。
這些文化場館的投資均在數億元，而建成後，“以國內少有的'國有民營‘模式，交給有經驗的民營企業在運營”，李元說，如將投資2億元的西安音樂廳交由民營企業西安曲江愛樂藝術創作有限公司全盤運營。#p#副標題#e# 文化高地上的產業聚集
據瞭解，2009年，曲江新區文化產業的年產值為20億元。這一產值，與國內其他城市相比，並不算太高，但是，曲江新區卻提出2015實現文化產業產值300億的目標。他們認為，透過有效的政策扶持可以在當地迅速實現產業聚集。
“我們擁有中國目前最完善的文化產業扶持體系。”李元說，“這有利於我們區內的公司做大做強，也吸引了很多其他地區的文化企業進行產業轉移。”
據瞭解，這些政策支援是透過多種渠道實現的。
一部分扶持來自政府的各種優惠政策，包括每年設立2億元用於扶持文化企業、文化專案、會展、影視、博物館建設等專項扶持資金等，這些資金的投入是無償的，在財政政策上，曲江新區對文化企業的營業稅以財政補貼方式5年內全額返還。
曲江新區還建設了大量物業，每年為600家以上企業提供免租或減租優惠。
他們還透過投政府的融資平臺，對區內的文化企業提供融資和擔保服務，據稱，曲江文化產業擔保公司，年擔保額度要達20億元；曲江文化產業風險投資公司年投資應不低於10億元。
而與此同時，當地還透過設立大量基金，為文化產業提供資金支援，最大的基金是國家開發銀行與曲江新區管委會共同設立的西安開元城市發展基金，這也是國內第一家城市發展基金，據稱每年用於西安城市建設和文化產業發展的融資不低於200億元。
此外，針對細分行業，曲江新區還設立有大明宮文物遺址保護基金、趙季平音樂藝術基金、賈平凹劇本創作基金、創意文化獎勵基金等8大基金，成為中國最大的促進文化產業發展的基金中心。
就在日前，曲江新區還出臺了《吸引文化產業高階人才暫行辦法》，對於符合認定標準的文化產業高階人才，參照其本人當年度工資性收入（不含股金分紅）個人所得稅繳納金額的40%給予獎勵，最高不超過50萬元。
這些“堪稱最優”的扶持政策，形成了強大的窪地效應。目前，該區入區文化企業已達近700家，並以平均每天落戶一家的速度在增加，文化產業叢集發展的優勢逐漸放大，包括陝西新華髮行集團文化創業基地、西安曲江女友傳媒產業基地、美國奧普傳媒創投企業、MADA s.p.a.m.（美國馬達思班建築師事務所）、巨人網路西部總部等文化企業和專案次第入區。
這也使該區文化產業叢集發展的優勢逐漸放大，上下游的聯動以及行業門類之間的互動，此前，曲江區內一家影視企業投資的《大秦帝國》曾在全國熱播，而現在，當地出版企業已開始醞釀出版系列連環畫《大秦帝國》，動漫企業製作的大型國戰遊戲《大秦帝國》也上線在即，位於臨潼的大秦拍攝基地也完成規劃設計，相關秦文化衍生品也進入設計生產階段。
曲江新區認為，透過“文化資金+貸款擔保+風險投資+財稅返還+房屋補貼”的扶持政策，將實現大規模的文化產業聚集，他們已提出“全文化產業生態鏈戰略”並希望得到實現。#p#副標題#e# 全文化產業鏈平臺
目前，多年來的文化設施建設、生態修復已讓曲江新區成為西安房價最貴的區域，也令其面臨“曲江模式就是開發房地產”等種種非議。
但曲江文投常務副總經理王建軍對本報說，“實際上，我們沒有任何一家下屬公司是開發房地產的，如果我們願意做，當然很容易拿地，也曾面臨房地產行業利潤高的誘惑，但不做房地產是我們公司成立之初就確定的原則。”
王建軍是《竊聽風雲》的出品人，他說，“我們不光投資影視，事實上幾乎投資了文化產業的所有主要行業，是國內唯一一家全文化產業鏈的投資平臺”，據稱，目前曲江文投旗下已經透過8個子公司，對8大文化產業門類進行佈局，包括影視、演出、文化旅遊、會展、出版傳媒等重要行業。
“文化資源得到有效整合，形成若干個具有核心競爭力的文化產業集團，打造一批具有陝西特色的優勢文化品牌。”陝西省委書記趙樂際表示。
據稱，透過有效的平臺整合，曲江文投的近期計劃包括，在影視行業年投資大片不少於10部，電視劇500集；在出版傳媒行業透過資本介入方式，整合陝西出版傳媒資源，與陝西電視臺合作，運營陝西衛視，積極推進廣播電視“製播分離”，並建設一個投資過10億元，全國一流的“節目製作中心”；在文化旅遊行業，整合20家酒店、50家旅行社，延伸旅遊產業鏈，加速跨區域擴張發展，培育3家資產規模超過20億元的上市公司。
除此之外，曲江文投還參與了陝西當地大量文化景區的整合，包括法門寺、大明宮、樓觀臺等。
另外一些跨區域的整合和擴張，則是透過曲江文投控股的陝西文投來實現的。
陝西文化產業投資控股有限公司成立於2009年6月，其股東包括陝西多個地市的財政局，而曲江文投代表西安市出資11.4億元成為大股東，據稱，公司將“以西安曲江國家級文化產業示範園區的成功經驗為模式”，進行系列重大專案的投資。
據瞭解，陝西文投成立後，第一個重要動作就是投資80億元，對西安市文藝路地區演出院團，融文化專案建設、城市街區改造為一體，使文藝路地區成為中國演藝產業聚集區，“打造東方百老匯”。在此前，西安市文藝路地區曾聚集有陝西省雜技藝術團、陝西省歌舞劇院、陝西省樂團等10家文藝單位。
而同時，陝西文投也開始進行異地文化資源的整合和擴張，6月23日，陝西文投控股的陝西文化產業（韓城）投資有限公司註冊成立，以對韓城當地的文化旅遊資源進行開發，韓城是陝西省省轄市，由渭南市代管，是司馬遷的故鄉，擁有司馬遷祠墓、大禹廟、魏長城遺址等多項重要文化遺址。
這種合作也撬動了更多來自民營企業和其他行業的資金，據瞭解，陝西文化產業（韓城）投資有限公司的股東還包括了韓城市旅遊總公司、韓城市綠通生態園藝有限公司、陝西黃河礦業（集團）有限責任公司、陝西省韓城鋼鐵爐料有限責任公司、陝西三立置業有限公司、陝西海燕焦化集團有限責任公司以及一名自然人。