南京著力扶持小微企業 影視產業仍需政府加力

近年來，我國文化產業整體呈現出蓬勃發展的態勢，文化產業增加值佔同期GDP的比重從2010年的2.75％上升到2015年的3.97％，文化產業在經濟社會發展中的地位日益重要。為加快南京市文化創意產業發展，扶持微小型企業成長，南京市做出了諸多舉措。

近年來，我國文化產業整體呈現出蓬勃發展的態勢，文化產業增加值佔同期GDP的比重從2010年的2.75%上升到2015年的3.97%，文化產業在經濟社會發展中的地位日益重要。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的決定性階段。文化產業不僅在經濟新常態下承擔著新任務，在轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益、增加經濟社會發展新動力等方面也發揮著越來越重要的作用。

近日，由中共江蘇省委宣傳部、江蘇省科技廳、南京市人政府共同主辦的“2016第八屆中國南京文化創意產業交易會”正在舉行。為響應國家號召，南京市委市政府近幾年相繼出臺《南京市創意文化產業產業空間佈局和功能區發展規劃》、《南京市推進文化創意和設計服務於相關產業融合發展行動計劃（2015-2017）》以及相關《實施意見》，構建全面支撐南京“十三五”文化產業發展的“1+1+1”檔案體系。不但重點規劃建設12個創意文化產業功能區以及12個國家級、18個省級文化產業園區，推動經濟轉型，更為文化產業相關機構建立全市文化產業統計名錄庫，搭建“文化產業融合公共服務平臺”網站，為南京市的文化產業機構提供政策查詢、專案對接、產權交易、資金申報、金融服務以及人力資源等資訊服務。

同時，為加快南京市文化創意產業發展，扶持微小型企業成長，南京市文化改革發展領導小組辦公室牽頭，聯合市級多個部委，依託南京文創集團成立了全國第一家文化金融服務中心，為全市17000餘家文化企業提供文化金融服務。為破解小微文化企業資訊缺失、缺信用導致融資難的問題，南京市依託於“小微文化企業大資料信用體系”為文化銀行提供信用參考。截止2016年9月，“文化銀行”9家銀行成員及文化小貸共向全市1655家文化企業累計發放貸款61.56億，其中基準利率貸款19.87億元，佔比32%；初創期、成長期的文化企業貸款47.12億。與此同時，市財政專設3000萬元的文化金融信用保障資金，以及3000萬的文化產業基金為文化銀行的信貸風險提供政策保障。

在文化創意產業“走出去”方面，南京市做了諸多的嘗試，2015年起，每年都選擇一座世界知名城市開展雙城文化交流主題活動，讓全世界更懂南京。

經國家統計局核算，2015年全國文化及相關產業增加值27235億元，比上年增長11%（未扣除價格因素），比同期GDP名義增速高4.6個百分點；佔GDP的比重為3.97%，比上年提高0.16個百分點。核算資料表明，文化及相關產業是當前經濟增長的一個亮點，總量持續快速增長，比重日益上升，在推動經濟發展、最佳化經濟結構中發揮著越來越重要的作用，朝著成為國民經濟支柱產業的方向邁出新的步伐。

按行業分，2015年文化製造業增加值11053億元，比上年增長8.4%，佔文化及相關產業增加值的比重為40.6%；文化批發零售業增加值2542億元，增長6.6%，佔9.3%；文化服務業增加值13640億元，增長14.1%，佔50.1%。

以上資料足以展現，文化產業在轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益、增加經濟社會發展新動力等方面也發揮著越來越重要的作用。與此同時，近幾年超速發展的影視產業因為各路資本的入局成為了文化創意產業中的支柱產業。2015年，電影市場以33%的增速完成了440億的電影票房產值。

各地市在文化產業以及影視產業方面也在加速佈局。各級政府在政策稅收、金融支援、人才培養以及專項基金等方面給予多項扶持。政策方面在電影創作，影片取景、攝製、後期製作等方面給予扶持。提供支援電影發行，支援新建多廳數字化影院，支援優秀國產藝術電影的放映、展映和活動，支援電影后期製作技術專案，支援電影走出去，支援影視產業服務類專案的建設，支援電影教育工作共九大方向的支援。影城建設方面實施差別化用地政策，對於優秀的影視作品成立專項資金進行適當補貼。

同屬“包郵地區”，江蘇近幾年雖然在文化創意產業方面努力佈局，但在影視產業方面政策力度不夠全面。依託於南京厚重的歷史文化背景，參考華誼“電影小鎮”觀瀾湖專案，南京市可與優秀的民企一同合作開發“電影小鎮”專案，推動當地旅遊、文化以及影視產業的發展，建立可供國內以及海外影視製作公司取景拍攝乃至普通遊客遊玩度假的“南京橫店”。動漫產業整體佈局較其他泛娛樂領域佈局而言狀況較為樂觀，因此可考慮出臺相關政策吸引優秀的國內、國際動漫公司入駐本地，逐漸建立起動漫產業的“生產鏈”。

與此同時，應加速對於影視產業相關頭部企業的扶持，作為龍頭帶動中小企業的發展。目前，原力動畫、稻草熊影業、蘇寧環球、鳳凰傳媒等企業作為江蘇省泛娛樂產業的領頭羊為江蘇省的影視文化產業的發展起到了帶動作用，但中小型影視相關企業無論是從數量上還是從產值上較其他各地市發展狀況而言仍處於弱勢。

據悉，交易會當天，“首屆全國文化產業新媒體峰會”、“2016第一屆‘文化+’新創意新業態新經濟論壇”、“新文化新金融新價值”等論壇活動相繼召開，來自全國文化產業各界的專家和學者、業界精英以及新聞媒體就文化創意產業的發展進行了深入的探討。

編輯：vian