映画の5%はどうでしょうか。“3つの論争”に対応

年間20億ドルがどこに使われどのように分配されるかはメディアではほとんど言及されませんここ数日、記者は映画製作者、映画館、配給会社、さらには国家映画特別資金事務所を訪問し、年間20億の“特別資金”の行方と、誰が“特別資金補助金”を申請する資格があるのかを明らかにしたいと考えている。

中国の映画産業に精通している人なら誰でも知っているように、国内の映画チケットの5%は“国家映画産業発展特別基金”に入れられなければならず、“悪魔を捕まえる”だけで1億2200万元の“特別資金”が集められている。中国の映画興行収入は2015年に約400億ドルに拡大したため、年間約20億ドルになる。

年間20億ドルがどこに使われどのように分配されるかはメディアではほとんど言及されませんここ数日、記者は映画製作者、映画館、配給会社、さらには国家映画特別資金事務所を訪問し、年間20億の“特別資金”の行方と、誰が“特別資金補助金”を申請する資格があるのかを明らかにしたいと考えている。

私たちの懸念の原因は、今年10月1日に正式に施行される“国家映画産業発展特別資金の徴収と使用に関する管理措置”（以下、“措置”という）です。この“特別資金ニューディール”は、映画業界で賞賛を集めた重点支援の範囲に文学映画を入れていますが、どのように“文学映画”を定義するか、特定の補助金基準は、様々な不明確な政策やルールだけでなく、ニューディールの実施のための霧を追加します。

この点に関して、国家映画専門局は、新しい方法は補助金の方向性を規定しているが、どのように資金を調達するかは、将来的には具体的な実施ルールがあると記者団に語った。10月1日から施行された原則的かつ概要的な管理措置であるが、その中の各条項については、関連する実施規則が必要である可能性がある。

映画の5%はどうでしょうか。

1991年からは、映画観客全員が映画開発のための資金を寄付しており、1996年からは興行収入の5%に固定されており、この比率は20年間変わっていない。したがって、業界の人々は冗談を言う：“興行収入の流れ、鉄の5%”。

この5%を下げるか、キャンセルするか。

小さなエンターテイメントだけでなく、Feng Xiaogangもこのような見解を示しています。2006年に国家が公布した映画特別資金管理措置によると、特別資金の“補助金”を申請する機会があるのはほとんどが映画館であり、Feng Xiaogangなどの映画作家の不満を引き起こした。

2011年、Feng Xiaogangは映画のための特別資金の5%をキャンセルすることを提案しました。理由は、“映画製作者は経済的に困難であり、降伏後、すべての資金を映画館に返還することで、撮影に大きな影響を与えます。

この発言はすぐに政府の注目を集めた。2013年、国家映画特別基金管理委員会は“新4条”と呼ばれる4つの新しい補助措置を導入し、そのうち1つは映画製作者向け、3つは映画製作者向けである。

“新4条”によると、映画製作者はまた、地方の専門資金事務所に特別資金補助金申請を提出することができます。3 D、巨大スクリーンなどのハイテクフォーマット映画の興行収入は5000万から1億、インセンティブ支援資金は100万元、興行収入は5億元（含む）以上1000万元などです。当時の報道によると、3 D映画“ペイントスキン2”は1000万元の補助金を受けています。

“新しい4つの”より多くの規定は、まだ国内映画の上映を奨励しています：国内映画の興行収入の年間上映は、総興行収入の50%以上（含む）を占め、すべての国内映画の興行収入の返還は、国内映画の特別資金の45%（含む）から50%の間の年間国内映画の興行シェアは、資金の80%を返還します。

一部の関係者によると、特別資金の5%が廃止されれば、最も恩恵を受けるのは外国映画になるという。映画製作費の半分は外国映画が出資しているのに対し、製作費はすべて国産映画に偏っている。これは“ハリウッドとの戦い”のように見えます。

現在、映画特別基金の助成範囲は、映画製作と映画上映の多くの分野をカバーしています。例えば、優れた国内映画の製作、配給、上映に対する賞、少数民族映画の翻訳に対する助成金などがあります。映画館側では、新しい映画館の“最初に募集してから戻ってくる”政策に加えて、コンピュータチケットシステムや映画館設備の更新と改修も映画特別基金の重点支援カテゴリーに属しています。

芸術映画を支援する意図があるが、2015年に映画の境界を明確にすることは困難

であり、映画資金の管理方法が改訂され、今年10月1日から正式に実施される。“新旧の方法”を比較して、我々は3つの大きな変化を発見した：

1、国家特別資金事務所と省特別資金事務所の資金配分比率は6：4から4：6に変更された;

2、芸術映画を重点支援範囲に含める;

3、映画館の募集範囲の地域制限を解除する（以前は県レベル以下の映画館は募集する必要がなかった）。

“特別資金”の使用に関する規制の変化を見ると、映画産業に対する国家の“規制の考え方”が明らかになっている。

星美劇場の燕羽副社長は記者団に対し、中央と地方の支配比率の変化は、二、三線都市の映画産業の発展に大きな利便性をもたらすと語った。“現在、特別資金は、新しい映画館のための主に3年間の最初の募集と戻ってくるが、地方資金の支配比率が増加した後、既存の新しい映画館に補助金額を増やしたり、より多くの映画館の建設を奨励することができる”。

文芸映画を重点支援の範囲に含めることで、この変化によって引き起こされた議論が“ニューディール”の焦点となった。

市場化の流れの下で、近年、芸術映画のコスト回収は困難であり、映画の低レイアウトはほとんど鉄の法則となっている。賈長柯、王暁秀などの国内文芸映画監督は、海外の映画祭で数々の重要な賞を受賞したが、帰国して“興行毒”になっている。典型的な例として、今年の王暁秀の『侵入者』は5月1日に1%の上映を受け、最終的な興行収入は1000万ドル未満である。

こうした中、文芸映画監督や芸術劇場などから、政府に対して国内の文芸映画への支援拡大を求める声が絶えていない。“臥虎隠し龍”でアカデミー撮影賞を受賞したボー·デ·シーは、今年7月に“今では誰でもエンターテインメント映画を作ることができるが、誰も文学映画を作ることはできない、これは危険な時代だ”と述べた。

10月1日に実施される措置では、文化的特色、芸術的革新的な映画の配給と上映が重点支援の範囲に含まれている。しかし、一つの前提は、政府の補助金を必要とする芸術映画の概念をどのように明確にするかである。例えば、愛、コメディ、ドラマ、ドキュメンタリーなど、文学的な性質を持っているものがたくさんありますが、問題はほとんどありません。

国家映画基金局は記者団に対し、“芸術革新映画”とは何かについてはまだ複数の意見を求めており、最終的な決定はないと語った。“しかし、10月1日までに実施されるが、具体的なルールがまだ出ていないので、補助金の実際の実施にはまだ時間がかかるかもしれない。

丁Yaping、中国芸術アカデミー映画テレビ芸術研究所のディレクターは、文化映画の定義は統一されておらず、いくつかの映画資料も定義を与えているが、これは学者の見解であり、社会的コンセンサスに達していないと記者団に語った。

専門資金局は、基準が不明確で、公開が不十分で、効率が不十分である“映画のために、映画のために使う”という“3つの論争”に対応

している。しかし、記者と業界関係者との接触の中で、一部の映画関係者は特別資金の使用の詳細について提案している。

“特別資金ニューディール”を見ると、多くの補助金政策は原則的な規定のように見えます。

例えば、第16条では、映画特別基金の使用範囲には、

（1）映画館の建設と設備の更新と改修のための資金が含まれる。

（2）少数言語映画の翻訳を支援する。

（3）主要生産拠点の建設と開発を支援する。

（4）優れた国内映画の制作、配給、上映を奨励する。

（5）文化的特色、芸術的革新的な映画の配給と上映を支援する。

（F）国家映画チケット総合情報管理システムの構築と維持。

（7）財務省または省財政部門が映画開発のために承認したその他の支出。

中央財経大学文化経済研究院の魏鵬挙院長は、“補助基準の確立と公開こそ、映画専用資金の使用方法が解決すべき最も核心的な問題だが、10月1日に施行される『方法』は、この点を回避した”と話した。

この点に関して、国家映画特別基金局は、新しい方法は補助金の方向性を規定しているが、どのように資金を調達するかは、将来的には具体的な実施規則があると述べた。10月1日、原則的な概要管理措置の実施が開始されましたが、各条項に関連して、郡の映画館への補助金などの実施規則があるかもしれませんが、概要は郡の映画館への補助金だけを提案しますが、どのように補助するか、確かにサポートするための具体的なルールがあります。

補助金の透明性については、業界関係者からより高い要求が寄せられています。“申請時に補助金がどのレベルに属するかを知りたいだけです。いくら応募できますか？これは理解すればいい。各劇場には独自のUK（登録権限の一種）がありますが、自社の劇場が所有する補助金額しか確認できず、他の劇場が補助金を出している金額を公的に確認することは困難です。”

これに対し、専門事務所は、補助金額も各劇場の営業秘密の一部であり、完全な開示は必ずしも適切ではないと回答した。映画特別資金局は、SARFTと財務省が発行した関連規定を厳格に実施し、関連文書をすべて公開しています。補助金の条件を満たす単位は、規定に従って申請し、関連する手続きと基準に従って補助金を受けることができます。

補助金申請の効率化を望む映画館経営者もいます。この人は、映画開発のための特別資金は、劇場から中央財政勘定に行き、全体のプロセスはわずか20日で完了したと述べた。しかし、提出時間と比較して、映画の特別資金の発行時間は比較的長くなり、申請から特別資金の補助金を得るまで、一般的に2 ヶ月以上、場合によっては半年以上かかり、映画の特別資金の申請手続きは面倒で、多くの場所で実際に簡素化することができます。

このような提案に対して、特別資金事務所は、特別資金の引き渡しは20日しか必要ではなく、“最初に徴収してから戻る”補助金の仕事は比較的長くなる可能性があり、それは移動資金の回転時間を短縮するためであり、我々は資金使用の割合を4：6に調整し、移動資金の回転、すなわち40%が国庫に引き渡され、60%が直接州に残り、移動資金の回転時間を短縮します。

編集者：ヴィアン