國家網信辦發佈《互聯網直播服務管理規定》行業洗牌速度加快

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《規定》要求，互聯網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度，提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。《規定》稱，互聯網直播服務提供者提供互聯網信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開...

國家網信辦發佈今日正式發佈《互聯網直播服務管理規定》（以下簡稱《規定》），其中對直播平台和主播的“雙資質”規定以及“先審後發”、“即時阻斷”的要求都給出了説明。

原標題：網信辦對直播平台下發“雙資質”要求行業洗牌速度加快

據不完全統計，在國內提供互聯網直播平台服務的企業超過300家，且數量還在增長。伴隨着網絡直播行業的火熱，衍生出了很多不和諧、不文明的問題。

2015年下半年以來，以“直播造人”為代表的淫穢色情事件頻發，違反社會公德甚至涉賭、涉毒問題屢有發生，甚至一些企業以此為手段，為融資、上市制造噱頭，網絡掃黃面臨着新的挑戰。

監管正當時，此次網信辦出台的《規定》無疑是整治網絡直播亂象的一劑“強心劑”。

政策具體要求

《規定》明確了四個關鍵詞：雙資質、總編輯、先審後發、即時阻斷。

1、雙資質

《規定》稱，互聯網直播服務提供者提供互聯網信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開展互聯網信息服務；開展互聯網新聞信息服務的互聯網直播發布者，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質並在許可範圍內提供服務。

簡而言之，就是説平台需要牌照，主播需要實名。

除此之外，《規定》還要求通過網絡表演、網絡試聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。

還需要注意的是，《規定》提出了一個“後台實名，前台自願”的原則。對直播平台和平台上的直播都提出了具體的要求，其中，對直播需進行基於移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對直播平台需進行基於身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。

2、總編輯

《規定》要求，互聯網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度，提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

3、先審後發

互聯網直播服務提供者應當建立直播內容審核平台，根據互聯網直播的內容類別、用户規模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加註過播報平台標識信息，對互聯網新聞信息直播及其內容實施先審後發管理。

隨着直播行業的發展，現在充斥着淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德等不和諧內容。“先審後發”係為用户把關，淨化直播環境。

4、即時阻斷

互聯網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

業內人士對記者表示，現在大的直播平台基本都能做到出現問題隨時終止直播，但是小平台的技術能否實現就不得而知了。

《規定》還要求要求，互聯網直播服務提供者對直播實施分級分類管理，建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。

監管日趨收緊

“互聯網直播作為一種新型傳播形式迅猛發展，但部分直播平台傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，還有的平台缺乏相關資質，違規開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規範。”國家網信辦有關負責人表示。

其實對於網絡直播服務的資質問題已經不是第一次提出了，此前，已經陸陸續續出台了多個對於網絡直播平台監管和整治的相關文件和配套細則。

2007年12月，廣電總局公佈《互聯網視聽節目服務管理規定》；2010年3月，同樣由廣電總局發佈《互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）》；2016年6月，網信辦發佈《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》；2016年9月，廣電總局下發《關於加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》。

2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20餘家直播平台共同發佈《北京網絡直播行業自律公約》，承諾網絡直播房間必須標識水印；內容存儲時間不少於15天備查；所有主播必須實名認證；對於播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內容的主播，情節嚴重的將列入黑名單；審核人員對平台上的直播內容進行24小時實時監管。

今年以來，文化部先後公佈了多批違法違規互聯網文化活動查處名單，數家網絡直播平台因涉嫌提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德內容的互聯網文化產品，被列入查處名單。

行業洗牌加速

據媒體此前報道，現階段要開辦直播服務，除了《信息網絡傳播視聽節目許可證》之外，還要辦理《網絡文化經營許可證》以及《廣播電視節目製作經營許可證》，註冊資金1000萬以上，這些證件的辦理申請據知情人士透露其通過的難度非常大。

“對於大平台來説沒有什麼影響，反而是有利的。小公司會洗牌出局，最終資源聚攏到大公司。”業內人士對記者表示，大平台的主播，都是和經紀公司簽約的，不是獨立個人，所以很容易獲取資質。但是對於小公司來説，就沒這麼容易了。

該《規定》的發佈可以説監管部門把當前網絡直播的內容都考慮在內，平台想要通過打擦邊球的方式逃避資質審核基本是不可能的。

隨着直播行業的商業模式趨於同質化，行業面臨洗牌只是時間問題。再加上網信辦、廣電總局、文化部、公安部等多部門的嚴厲監管，以及出台的相關政策，可以預見直播行業洗牌將會加速。

附：互聯網直播服務管理規定

第一條為加強對互聯網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》《國務院關於授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯網直播服務，應當遵守本規定。

本規定所稱互聯網直播，是指基於互聯網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續發佈實時信息的活動；本規定所稱互聯網直播服務提供者，是指提供互聯網直播平台服務的主體；本規定所稱互聯網直播服務使用者，包括互聯網直播發布者和用户。

第三條提供互聯網直播服務，應當遵守法律法規，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

第四條國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。國務院相關管理部門依據職責對互聯網直播服務實施相應監督管理。

各級互聯網信息辦公室應當建立日常監督檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，指導督促互聯網直播服務提供者依據法律法規和服務協議規範互聯網直播服務行為。

第五條互聯網直播服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開展互聯網新聞信息服務。

開展互聯網新聞信息服務的互聯網直播發布者，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質並在許可範圍內提供服務。

第六條通過網絡表演、網絡視聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。

第七條互聯網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

互聯網直播服務提供者應當建立直播內容審核平台，根據互聯網直播的內容類別、用户規模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加註或播報平台標識信息，對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審後發管理。

第八條互聯網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

第九條互聯網直播服務提供者以及互聯網直播服務使用者不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動，不得利用互聯網直播服務製作、複製、發佈、傳播法律法規禁止的信息內容。

第十條互聯網直播發布者發佈新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，並在顯著位置註明來源，保證新聞信息來源可追溯。

第十一條互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理，配備相應管理人員。

互聯網直播發布者在進行直播時，應當提供符合法律法規要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。

用户在參與直播互動時，應當遵守法律法規，文明互動，理性表達。

第十二條互聯網直播服務提供者應當按照“後台實名、前台自願”的原則，對互聯網直播用户進行基於移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基於身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案，並在相關執法部門依法查詢時予以提供。

互聯網直播服務提供者應當保護互聯網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十三條互聯網直播服務提供者應當與互聯網直播服務使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規和平台公約。

互聯網直播服務協議和平台公約的必備條款由互聯網直播服務提供者所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室指導制定。

第十四條互聯網直播服務提供者應當對違反法律法規和服務協議的互聯網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發佈、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規直播信息內容，保存記錄並向有關主管部門報告。

第十五條互聯網直播服務提供者應當建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鈎的管理和服務。

互聯網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯網直播服務使用者禁止重新註冊賬號，並及時向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室報告。

省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，並向國家互聯網信息辦公室報告。

第十六條互聯網直播服務提供者應當記錄互聯網直播服務使用者發佈內容和日誌信息，保存六十日。

互聯網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監督檢查，並提供必要的文件、資料和數據。

第十七條互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者未經許可或者超出許可範圍提供互聯網新聞信息服務的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據《互聯網新聞信息服務管理規定》予以處罰。

對於違反本規定的其他違法行為，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規的，由相關部門依法予以處罰。

第十八條鼓勵支持相關行業組織制定行業公約，加強行業自律，建立健全行業信用評價體系和服務評議制度，促進行業規範發展。