王興東：映画立法は“脚本とアイデア”を核心条項に組み入れるべきだ

がどのように中国の映画産業の基礎である映画脚本の繁栄を促進するかは、映画立法が無視できない内容である。映画のオリジナルを奨励することは“映画産業促進法”の核心条項になるべきだ。そこで筆者らは，立法において“シナリオおよびアイデア”を1章に特化することを提案した.

原題：映画立法：“脚本とアイデア”を核心条項

このほど、国務院が“映画産業促進法”草案(以下、“草案”と略称する)を採択し、全人代常務委員会審議を要請し、映画業界で話題になっている。筆者は9期全国政協委員を務めてからこれまで何度も“映画立法”の提案を提出してきたが、ついに6章58条の“草案”を見た。この“草案”は映画の行政審査、映画発行上映、映画産業保障を規範化し、映画館まで消防や公衆衛生などを遵守しなければならない。しかし，真剣に読んでみると，映画製品が生存している“映画シナリオ”の開発，保護および合法的な使用，脚本やオリジナル著者の著作権益を尊重することは本法に組み込まれていないことが分かった。世界映画産業の共通危機は良い脚本、良い物語が不足していることであり、自主オリジナルはすべての知識経済産業の核心競争力であると考えている。映画制作企業と脚本著作権者の法的関係は立法で規範化されなければならない。

最近公表された“社会主義文芸の繁栄発展に関する中共中央の意見”第14条：“内容を王とし、創意に勝つことを堅持し、文芸オリジナル能力を高める。文学、脚本、作曲などのオリジナリティ、基礎的な部分を重点的に支援し、個性的な創造を重視し、過度な重複改編を避ける“と述べた。このことから，“草案”はシナリオや文学アイデアを保護する条項を作成しておらず，明らかにその精神を表していないことが分かる.文化産業は内容が王であり、創意が勝って、発見が表現を決定し、発明が発展を促進した。映画コンテンツの鍵は脚本にあり、発明の権利は脚本家にある。現在中国映画は大量に外国の著作権を買って、再包装して、リメイクして公開して、私たちの映画のオリジナルの無力さを十分に暴露して、これは中国映画の発展の方向であるべきではありません。

どのように中国の映画産業の基礎である映画脚本の繁栄を促進するかは、映画立法が無視できない内容である。映画のオリジナルを奨励することは“映画産業促進法”の核心条項になるべきだ。このため、立法の中で“脚本とアイデア”を1章に特化し、この章は以下の内容を含むべきである：

1。“映画脚本著作権授権書”の原則

広電総局は2006年に“映画脚本(あらすじ)届出，映画映画管理規定”の第6条3項を公布し，映画届出には“映画脚本(あらすじ)著作権の合意(授権)書”が必要であることを要求すべきである.脚本家の許可を得ず，誰が脚本アイデアを使用しても違法である.一方，“草案”の第16条は，シナリオ著作権者“授権書”の原則を省略している.

シナリオの著作権は映画のオリジナル著作権であり，立項と融資のための根本である.映画脚本の著作権の合法性だけが、映画製品の合法性を保障することができる。著作権ライセンス使用制度は世界著作権制度鉄打の法定原則である。筆者は、“草案”では政府の“映画公開許可証”を13回強調しているが、“映画脚本の著作権許可”に関する条項は一つもないことに気づいた。立法は統一性の原則を尊重すべきであり，政府の許可権だけを維持してシナリオ使用の許可権を無視してはならない。

2.映画作品において脚本家とオリジナル者の署名権

署名権を確保することを人間権とするべきである.現在、映画テレビでは署名混乱無秩序状態が発生している。世界映画には、中国映画がオープニングに冠しているほど多くの総顧問、総企画、総統括、総監督、監督映画が少なく、脚本家の署名の前にあり、脚本家やオリジナル者は映画著作権のトップ権利者として署名されているはずだ。一方、現在の中国では映画でもポスターでも、脚本家の署名を抹殺し、脚本家の署名を独立著作権のない多くの人々の間に水没させ、スターと監督の映画での署名を強調し、さらに監督がその個人作品に署名しており、俳優と監督には独立した著作権がなく、彼らは二度の創作者に属することを知る必要がある。また、映画の署名が氾濫し、お茶、運転手、ドラマのすべての人が署名し、百人の多さの長さが怠け者の娘が足の布を巻いているようで、観客はリストを見るのではなく、映画の物語を見ている。映画署名の混乱無秩序で、本物のオリジナル作者が水没してしまいましたが、映画を見たことがありますが、誰が脚本したのでしょうか？立法は映画の署名シーケンスと署名基準を規範化することである.

3.オリジナル著者の修正権の維持と作品の完全権の保護

映画脚本は製作者によって完全な著作権を購入した後、脚本著作権者の同意を得ずに他の人、俳優、監督にそのテーマを歪曲し、改ざんしてはならないと規定されている。権利を譲渡しても、原作者は自分の権利を維持することを要求する権利がある。わが国が加入したベルン条約第6条は，“経済権利の影響を受けず，さらに上記経済権利譲渡後も，著者はその作品の作者の身分を要求する権利を保持しており，その作品に対するいかなる名声を損なう歪曲，分断あるいはその他の変更，あるいはその他の損害行為に反対する権利がある”と規定している。

“脚本修正誰が計算したと言いましたか？”なんと中国の大学入試の問題となり、中国では作者の許可を得ずに脚本を修正する悪習となっており、国家重大革命題材指導グループの審査で採択された脚本であっても、撮影時には勝手にテーマを改ざんしたり、キャラクターをすり替えたり、史実に違反したり、白黒を転倒させたり、でたらめなストーリーを作ったりすることがある。俳優改、監督改、銃士改、変更は全く見られず、原作者の権益と名声を大きく損なう。映画立法はオリジナル作者の修正権を尊重して保護し、作品の完全権を保護しなければならない。天下には修正すべき脚本はないが、元クリエイターの許可を得なければならない。

筆者は“草案”第7条：“映画に関する知的財産権は法的に保護されている”と指摘する.いかなる組織や個人も映画に関する知的財産権を侵害してはならない“と述べた。“映画に関連した知的財産権”に属するものは何ですか？具体的な権利認定がなければ保護の真の対象はない。また，“草案”は“映画に関する知的財産権を侵害してはならない”のみを強調しており，“映画は制作中に他人の知的財産権を侵害してはならない”という条文は規定されていない.映画制作中に他人の知的財産権を侵害することは珍しくなく、作曲家の許可を得ずに音楽を盗用し、作家が無許可で小説のストーリーを写したり、脚本家の許可を得ずに脚本内容を改ざんしたり、美術家の許可を得ずに彫刻や美術作品を撮影したりするなど、中国の映画生産実際にしばしば発生している。そのため、“草案”第7条は“映画に関する知的財産権を侵害してはならない”だけを強調するのは簡単すぎる。

4.オリジナル著者の映画派生製品に対する権益

米国の脚本家スト後，映画が携帯電話やインターネットで放送され，脚本家が2.5%の利益を得る権利を獲得すべきである.中国の脚本家はほとんどいかなる派生製品の権益を享受したことがなく、“草案”には源と派生の権利が含まれておらず、オリジナルと製作企業の法律関係を曖昧にしている。ベルン条約第14条第2項には，“文学又は芸術作品に基づいて制作された映画作品を任意の他の芸術形態で改編し，映画作品の作者の権限を妨げることなく，原作者の許可を受けなければならない”と規定されている。すなわち，映画が完成した後，他の形式の文芸作品や派生製品などに変更することも，原作者の許可を得なければならない.原作者は自分のアイデア作品に対して、永久的な支配権と究極の影響力を持っている。

イギリスの女性作家ローリングが作った“ハリー·ポッター”は、図書、映画、派生製品上の利益を持ち、クリエイターの権益を効果的に保障している。彼女がロンドンオリンピックの開会式に現れた時、創造者に対する国の尊崇の度合いを世界に示した。

5.国と各レベルの政府がオリジナル脚本を支援する基金

オリジナル脚本申告審査制度を構築し、法に基づいて作者の深い生活を援助し、新しい演目を開発することを奨励し、オリジナル者を再賞し、風盗作、復古リメイク、引きこもり車を抵抗し、オリジナルの品質を向上させ、核心競争力を高めることは、中国映画産業の発展を促進し、無米の炊き出しを克服する有効な出口である。

映画脚本は読める文字作品として、国は映画脚本を発表する刊行物を支持·援助すべきであり、良質な革新脚本の発表権に有利であり、文学本来から映画クリエイティブ製品の交流と選考を向上させることに有利であり、脚本が映画製作で発生する効果を研究し、オリジナルと二度創作の質の交流を向上させることに有利である。

6.映画行政審査は，オリジナル者の権益

すべて侵害原作者と脚本家の署名権を防ぐべきであり，脚本報酬金を滞納していないものは，すべて侵害行為である.行政許可法第36条によれば，映画行政審査は，利害関係者(原作者)の権益を損なう者に対しては，利害関係者に通知し，その陳述及び弁明を聴取し，利害関係者に通知せずに行政許可を交付してはならない。制作側と法律紛争が発生した場合は，裁判所の判決結果が発効した後，通過を許可し，侵害の悪行を持つ映画が市場に拡散することを回避しなければならない；証拠証明または裁判所で判決された場合，他人のアイデアのストーリーや内容の脚本を盗作(海外作家を含む)したシナリオを盗作し，たとえ映画の撮影が完了しても，その盗作者の法的責任を追及し，ストーリーが深刻な者はその映画の上映許可を取り消す.

7.国は映画シナリオクリエイティブ登録センター

法に基づいて市民を保護する映画ストーリーアイデアの構築を支援すべきである.国家は脚本創意登録センターの設立を支持すべきであり、登録保護も創意種子在庫でもある。また，届出立項では，各級行政管理部門は，著作権者のためにそのアイデアが盗作されないように維持する義務がある.

映画の逸品は脚本の逸品から出ており、糸を吐かないカイコにはシルクロードがなく、脚本オリジナルがなければ映画産業の道はなく、新中国初の映画法規は脚本アイデアを第一の規範の法定内容に置くべきであり、護根が果を得ることができる。

(著者系第9、10、11期、第12期全国政協委員、中国映画家協会副主席、中国映画文学学会会長)

編集：vian