北京で映画産業振興法シンポジウムを開催し、政府管理の転換を強調

17日、映画産業促進法の徹底を宣伝する座談会が北京人民大会堂で開催された。今回の立法は近年の行政審査“放管服”改革の重点成果をことごとく組み入れ、科学的、公開、公平な行政管理体制の構築に焦点を当てた。

原題：映画産業促進法の宣伝徹底座談会が北京で開催され、全国人民代表大会常務委員会副委員長兼秘書長の王朝が

17日、映画産業促進法の徹底を宣伝する座談会が北京人民大会堂で開催された。

中影株式会長のラマペコン、光線メディア総裁の王長田、著名脚本家の劉震雲、俳優の徐帆、清華大学ニュース·伝播学院教授の尹鴻らが映画界代表として会議に参加した。

王朝が会議で強調した、党の十八大以来、同志を核心とする党中央は文化立法の仕事を重視しており、第18期四中全会の“決定”は文化立法の強化を法による国家統治を全面的に推進する重要な任務としている。映画産業促進法は全国人民代表大会常務委員会第24回会議の審議で採択され、今年3月1日から施行される。これは中国の文化法治建設が獲得した重要な進展であり、中国の映画産業の健全な繁栄発展に法的保障を提供した。

王朝は、映画産業促進法を徹底実施し、映画産業促進法を制定する重要な意義を十分に認識し、法律の宣伝普及を強力に推進し、関連制度措置の完備を急ぎ、法に基づいて職責を厳格に履行し、映画産業促進法が有効に実施されることを確保すると指摘した。

童剛は挨拶の中で、党の十八大以来、同志を核心とする党中央の心のこもった指導と配慮の下で、映画の立法プロセスは著しく加速したと述べた。昨年11月に全人代常務委員会が映画産業促進法を審議可決したことは、中国の文化立法領域の一次突破であり、文化体制改革のマイルストーンでもあり、映画産業の持続的で安定した健全な発展を促進するために画期的な重大な意義を持っている。

まず法律面から“映画は産業として”の属性を確立した.

童剛は、今回の立法は党の十六大以来の映画改革経験を高度に総括と精製し、改革成果を法治レベルに上昇させ、中国映画発展の道の自信を力強く強固にしたと述べた。

“促進”の主旨と方向を表現するために，本法は

1は政府管理方式を転換し，市場が資源配置に決定的な役割を果たすことである；

2は政府の誘導，インセンティブ作用を十分に発揮し，多様な支援措置を講じて映画産業の全面的な発展を促進することである；

3は産業発展を促進し、文化安全を保障することであり、

4は中国映画が世界の舞台で中国の物語を語り、中華の優秀な文化を伝播するために広い空間を提供した。本方法は専門法として確立された基本制度、基本原則及び立法経験などは、文化産業立法に重要な参考と有益な参考を提供することができる。

次に産業発展のための護衛である。

童剛は、創作ガイドにおいて、本方法は“二為”方向、“双百”方針などの原則要求を明確にし、初めて“人民を中心とした創作ガイドを堅持する”を法律に書き、映画関係者が習総書記の文芸工作座談会での重要な演説精神を貫徹するために、法的根拠を提供した。

支援制度において、1つは映画産業発展を国民経済と社会発展計画に組み入れることである；2つは地方政府が映画創作、撮影に必要な便宜と援助を提供することを規定する；3つは財収、土地、金融などの方面で映画産業に対して優遇措置をとることである；4つは公益上映、人材育成などの事業発展を積極的に支援することである。

秩序規範において、本法は全面的、階層的に明確な法的責任を規定し、民事責任、刑事責任、他の行政管理法規に違反する行政責任及び規律責任責任についても指示的規定を行った。

第3は行政管理のためのルールを立てることである.

童剛は、映画産業の運営には行政管理が欠かせず、産業発展を促進するには政府がよりよく役割を発揮する必要があり、主管部門は法治の枠組みの下で実施しなければならず、これは改革の全面的深化と映画分野における全面的な法による国家統治の根本的な要求であると指摘した。

今回の立法は近年の行政承認“放管服”改革の重点成果をすべて取り入れ、科学、公開、公平な行政管理体制の構築に焦点を当てている。

最も注目されている映画審査を例にとると、本法は国務院映画主管部門が映画審査を完備する具体的な標準とプログラムを制定し、社会に公表すべきであると規定している；制定基準は社会に公開して意見を求め、専門家を組織して論証を行うべきである。以上の規定は業界と社会の関心を押さえ、映画コンテンツ管理の科学化と一致性に役立つ。行政権力制約において，本法は規制責任を明確にするだけでなく，処分措置も策定している。

映画産業促進法が成立した後、国家新聞出版広電総局は迅速に学習宣伝徹底作業案を策定したという。まず昨年11月から12月まで主流メディアを通じて集中的に報道し、各種の新メディアルートを通じて積極的に伝播し、社会の高度な関心、特に映画全業界の熱烈な反響を引き起こした。1月から、全人代教育科学文衛委員会、全人代常務委員会法工委員会と国務院法制弁公室と共同で、映画産業促進法解釈、質疑応答を作成する。

童剛は、3月1日の本方法の正式な実施に合わせて、新聞出版広電部門は今年も3つの方面の仕事を重点的に行うと紹介した：

は引き続き宣伝に力を入れ、本方法をシステム“七五”普法の重点項目とし、各種類のメディアルートと資源を用いてその認識度と影響力を強化する。

2は学習訓練を組織し，システム内で異なるレベル，形式多様な教育訓練活動を行い，“法制日報”の社会向け解答活動を協調させることである.

3は関連制度の整備であり，特に“映画管理条例”の改正と関連規約，規範的文書の“立，改，廃”を行う必要がある.

童剛は、経済グローバル化とインターネット産業の急激な発展の二重の作用の下で、風雨を経た中国映画は百年以来最も複雑で最も重要な発展時期に直面しており、チャンスはかつてなく、挑戦が次々と現れていると考えている。

映画産業促進法の適時発表は、ちょうど中国映画人に共通認識を凝集させ、精神を奮い立たせ、中国映画の新境地、新天地の開拓に努力している。法律条文は“紙面”から“地上”まで、肝心なのは徹底することであり、着実にやる必要がある。

映画主管部門はすでに2017年を”創作品質促進年“と”市場規範年“とし、映画産業促進法の保障の下で、映画産業の供給側改革を継続的に深化させ、”高原“から”ピーク“へと奮い立って上昇し、より繁栄、公平、秩序のある市場環境の構築に努力し、優秀な成績で党の十九大への献礼を行い、映画大国から映画強国への歴史的転換を着実に推進することを決意した。

編集：yvette