広電総局：映画産業促進法は創作撮影、映画審査などを明確に規定している

映画産業促進法の意義と主要内容などの問題について、記者は国家新聞出版広電総局政策法制司と映画局担当者を取材した。

原題：総局政策法制司と映画局担当者が映画産業促進法について記者に尋ねた

“中華人民共和国映画産業促進法”(以下、“映画産業促進法”と略す)が2017年3月1日から施行された。映画産業促進法の意義と主要内容などの問題について、記者は国家新聞出版広電総局政策法制司と映画局担当者を取材した。

1、重要な意味

記者：映画産業促進法の実施にはどのような意味がありますか？

政策法制司の責任者：映画産業促進法は習近平総書記の思想文化宣伝に関する一連の重要演説精神と中央の文化立法の加速に関する決定配置を真剣に実行することであり、初めて国家法律の形式で映画を全面的に規範化し、映画の創作、撮影、発行、上映、映画祭展の開催或いは参加などの活動に従事し、すべて映画産業促進法の規定に符合すべきである。映画産業に対する支持、保障仕事は、すべて映画産業促進法の要求を達成しなければならない。映画産業促進法は映画産業の持続的で健全な繁栄発展に全面的な制度保障を提供し、映画市場主体の活性化、映画市場秩序の規範化、映画事業産業の発展促進に非常に重要な意義を持っている。

2、法律総則

記者：映画産業促進法は映画産業に対してどのような原則的な規定がありますか？

映画局担当者：一つは立法趣旨の上で、映画産業促進法は文化社会属性と産業市場属性の2つのレベルの価値を考慮し、映画産業の健全な繁栄発展を促進し、社会主義の核心価値観を発揚し、映画市場秩序を規範化し、人民大衆の精神文化生活を豊かにすることを立法趣旨とすることを明確にした。

2は調整範囲において，映画産業促進法は，映画創作，撮影，発行，上映などの中核業務を明確に規範化するほか，映画祭展への参加，映画アーカイブ管理，映画派生商品開発，映画評価，映画人材育成，映画言語翻訳制などの映画活動を規範化している.

三は指導原則の上で、映画産業促進法は、映画活動に従事し、人民に奉仕し、社会主義に奉仕することを堅持し、社会効果優先を堅持し、社会効果と経済効果を統一することを実現すべきである。

また，映画産業促進法は“映画”の概念を定義し，関連政府部門の役割を分担している.

3、産業促進

記者：映画産業促進問題に対して、映画産業促進法はどのような全体規定がありますか？

政策法制司担当者：1つは映画産業誘導措置である.科学技術革新、知的財産権、業界自律、映画評論、映画祭展、海外普及などの規定を含む。

2は映画産業支援策である.映画産業発展を国民経済と社会発展計画に組み入れ、映画及びその関連産業政策の制定、映画制作支援、財政資金支援、税収優遇、映画館建設と改造支持、金融優遇、国境を越えた投資優遇、人材支援、映画創作撮影活動に便利と援助を提供し、社会力が映画産業発展優遇を支持するなどの規定を含む。

3は映画公益保障措置である.特定地域の映画活動の支援、農村映画公益上映、義務教育学生の観客動員の受け入れ、未成年者と老人などの特殊なグループの観客動員に便利な補助金、少数民族及び民族地区の映画活動、映画ファイル、国際伝播などの規定が含まれている。

4、創作撮影

記者：映画制作·撮影問題に対して、映画産業促進法はどのような具体的な規定がありますか？

映画局担当者：映画制作，撮影に関する一般的な規定であり，創作原則，創作手段，創作内容基準，撮影主体，届出立項公示プログラムと撮影過程における注意義務などの問題を明らかにした。

2は協調撮影に関する特殊な規定であり，撮影許可プログラム，連携対象と参加主体，合作撮影映画が国産映画と同一視する条件などの問題を明らかにした.

5、映画審査

記者：映画審査問題に対して、映画産業促進法はどのような具体的な規定がありますか？

政策法制司担当者：映画送審，ライセンスマーク，観客提示，内容変更再送審を含む撮影者に関する義務規定である.

2は、実際の内容審査と技術審査、審査期限、審査基準とプログラム、専門家審査プログラムを含む映画主管部門審査に関する規定である。

3は公開許可を得ていない映画に対して，原則として伝播を禁止することを規定している.

6，発行上映

記者：映画発行·上映問題に対して，映画産業促進法はどのような具体的な規定があるのか？

映画局担当者：1つは映画の発行、上映に関する一般的な規定であり、発行、上映許可と流動上映記録、発行、上映許可期限を含み、農村映画公益上映補助金資金のだまし取りと如実な統計、興行収入データの提供を禁止する。

2は上映技術標準に適合し、上映品質を保障し、特殊なグループの観客動員に便利を提供することを含む映画上映に関する一般的な義務である。

3は，国産映画の上映時間割合，コンピュータチケットシステムの設置，不正録音録画者への制止，広告上映注意事項，観客の安全と健康の保障を含む映画館に関する特定の要求である.

7、法的責任

記者：映画産業促進法の法的責任に関する規定はどのようなものですか？

政策法制司担当者：1つは違法苦情や信用記録制度の確立である.

2は，勝手に映画撮影，発行，上映活動に従事するなどの違法行為に対して明確な行政法的責任を規定し，重い処罰状況，行政処罰裁量問題，行政強制などについて規定したものである.

3は，他の法律法規に従って該当する法的責任を追及することを明らかにした場合であり，ある場合の行政違法責任を含めて指示的に規定されており，本法の規定に違反して人身·財産損害をもたらした場合の責任競合問題について処理原則を明らかにした.

4は関係者に行政処分を与えることを明らかにした場合である.

5は，当事者が行政行為に従わないことを明らかにした救済経路である.

編集：nancy