映画法の解釈：グレーディング審査基準なし

草案はメディアから“中国映画第一法”と呼ばれ、中国映画“法に従わない”という立場を変えようとしている。これまで世論が注目してきた“映画等級”問題については、草案は触れていない。

2015年10月30日、全人代常務委員会は“映画産業促進法(草案)”(以下、“草案”と略す)を初めて審議し、11月6日、草案の全文を公表し、社会に公開して意見を求めた。草案はメディアから“中国映画第一法”と呼ばれ、中国映画“法に従わない”という立場を変えようとしている。

国務院“映画管理条例”は2002年2月1日から施行され、その後、2003年に草案が起草され始め、現在まで12年余りになる。期間中、中国映画産業は飛躍的に発展し、興行収入は毎年10億元未満から2014年まで300億元近く(2015年前3期は330億元を突破)、映画の年間生産高は100部未満から600本余りに安定し、スクリーン数は2000元未満から2.9万元に発展し、2014年の映画市場規模は650億元に達した。

この法律が将来の中国映画の発展に重要な影響を与えることは間違いない。その前に、“草案”にどのような内容があるのか、業界関係者がどう言っているのかを調べてみましょう。

支援：“大きな利益で、映画産業は空前に繁栄する”

草案第5条規定：“県レベル以上の人民政府は映画産業発展を本レベルの国民経済と社会発展計画に組み込むべきである”

草案第39条の規定：“県級以上の地方人民政府は国家の関係規定に従って、映画館の用地需要を有効に保障し、既存の映画館用地資源を積極的に活用し、映画館建設を支持しなければならない”と規定している。

著名な映画研究者の余泳はインタビューで、この政策だけでは、多くの三四線都市の古い映画館が新入生を得るには十分ではないと述べた。現在、中国映画市場のスクリーン数は飽和に近づいており、消費主体である若者の多くは大都市で働いており、国慶節、春節期の連休期間には短期的に三四線都市の興行収入を牽引しているが、現地の庶民の観客消費を牽引するためには、割引料金政策に同時に協力しなければならない。

政府の映画支援の範囲は、財政、税収、金融、用地、人材など多くの面もカバーしている。業界関係者はこれらの条項に励まされている。“これは、これから映画は娯楽大衆の”小さなこと“だけでなく、”児戯“ではなく、なくてもなく、国民経済と社会発展の”大事“として扱われることを意味する。上から中央まで、下から地方政府まで、空前に重視されており、映画産業は空前の繁栄を迎えるだろう“

草案第40条は、“国は金融機関が映画活動および映画インフラの改善に融資サービスを提供することを奨励し、法律に基づいて映画に関する知的財産権の質権業務を展開し、信用などの面で映画産業の発展を支持する”と規定している。

“私の周りには不動産をしている友達がいて、不動産業界を全面的に放棄して映像業に身を投じています”北京麦特文化娯楽メディア会社の陳〓志会長は語った。彼の考えでは、草案が発表されたこと自体が、業界の雰囲気を活性化させる効果がある。“法可依はすでに重大な利益であり、高度に発展した映画産業にさらに鞭を加えることができ、資本と資金も流入し続けるだろう”

権限委譲：産業のハードルを下げ、庶民は

資本面にとって良い政策傾斜があり、より多くの成熟した企業や機関が安心して入ることができますが、私たちのような小さな庶民にはどうでしょうか？草案も書いてあります。

人による草案の説明では，草案には行政承認が新設されておらず，同時に2項目，委譲5項目の行政承認が廃止されていることを示している.

より多くの社会的力の映画市場への参入を奨励するために、草案は特に“映画撮影許可証(シングル)”を廃止した。これは、映画撮影資金、人員組織、個人を備えていれば、省一級政府主管部門の許可を得て“映画撮影許可証”を発行することができれば、映画を撮影することができることを意味する。草案も，一般題材のシナリオ審査を廃止し，シナリオの概要を関係主管部門に届出すればよいことが明らかになった.

余泳は、これまで映画工場だけが映画を撮ることができてから、“工場マーク”を売買し、華誼、光線などハリウッドモデルを模倣した大撮影所まで、現在まで企業、さらには映画ではない企業、個人で映画を撮影することを奨励しており、国家が映画産業の発展を促進する力、決意の大きさが見られた。

政策面の繁雑さ，権限委譲を減らすことは，成熟した映画制作機関にとって大きな利益であるだけでなく，一般人にとっても同様である.

北京影行天下文化伝播有限公司の安玉剛社長は、釈放権について“映画産業参入のハードルも低くなっているので、一般の庶民のようにも参加できる”と認めている。

“少しありますが、私たちの観客動員数は高くありません”安玉剛は、“これは、一般庶民の映画業界への参加度が高くないからだ。そして今、政権を委譲し、敷居を下げることは、より多くの資金と資本を吸収できるだけでなく、これも人民の参加を奨励することであり、産業全体のエネルギーを向上させるためにも重大な利益である“と述べた。

監督：映画館の密興行収入は50万

草案第49条の規定：“映画館が販売収入を如実に統計していない場合は、県級人民政府映画主管部門が5万元以上50万元以下の罰金を科す；ストーリーが深刻で、廃業整備を命じている；特に深刻なのは、元発行機関が許可証を取り消している”と規定されている。

“密興行”は従来，映画産業では根治できない難病であった.安玉剛氏は“”密興行“を立法の形で懲戒·抑止できるのは、確かにいい措置だ。50万だけで、少し軽いのではないでしょうか？“

確かに現在の映画の興行収入は億で、現在の配当政策では、院線側は50%近くの興行収入を獲得する。ただ映画ごとに入金に差があり、多少違いますが、より多くの利益のために、多くの病院線が危険にさらされ、より多くの興行収入を“手書き票”“修正票”などで興行収入の流用を行っている病院も少なくありません。しかし盗んだ以上、数万数千の利益のためだけではなく、わずか50万のオンライン罰金でどこまで懲戒できるのだろうか。

“免許を取り消されても、別の門戸を立ててもう一軒開いても同じじゃないですか？”安玉剛は言った。“これは海外の政策では、財産を使い果たすまでの罰に違いない。

興行収入だけでなく，上映，発行などについても草案で罰メカニズムに言及しているが，これらの罰機構についても陳志は“これらの罰の象徴的な意味は確かに良く，ただ実行するのは難しいだろう.今の映画業界では海賊版や侵害が多いので、法があるのはいいことですが、誰が実行しますか？どうやって実行しますか。まだはっきりしなければならない“と述べた。

審査：映画審査の具体的な基準は、

“映画産業促進法(草案)”第4条に規定される。“映画創作の自由は尊重されるべきである。国家は映画創作の自由を保障する“と述べた。

草案の2章では，映画制作，撮影の様々な指導原則を明確に述べた.草案第20条は8項目の“含まれてはならない”の内容を明確に規定している。これまでの“映画管理条例”の10項目の“掲載禁止”の内容よりも、2項目少ないが、より具体的で厳しい。

草案第21条は、“国務院映画主管部門は、映画審査を改善する具体的な基準を制定し、社会に公表しなければならない。映画審査を完備する具体的な基準を制定するには、社会に公開して意見を求め、専門家を組織して論証を行うべきである“と述べた。これは疑いの余地なく進歩だ。

草案第25条：“映画公開許可証”を取得していない映画は，映画祭(展)に発行，上映，参加してはならず，インターネット，電気通信網，放送テレビ網などの情報ネットワークを介して伝播してはならず，音像製品として作成してはならないが，法律，行政法規には別途規定があり，その規定から“

草案第17条は、合作映画の協力者に対して、“協力する企業、他の組織が、我が国の国家の栄誉や利益を損なう、社会の安定を損なう、民族感情を傷つけるなどの活動に従事している者は、承認しない”と明記している。海外映画については、草案第19条は、“企業、その他の組織及び個人は、中国の国家の栄誉と利益を損害し、社会の安定を危害し、民族感情を傷つけるなどの内容を含む海外映画の現像加工、後期制作業務を受けてはならない”と規定している。

草案の説明には、“現在の腐朽文化侵食を防ぎ、文化安全を維持する任務は依然として困難であり、映画コンテンツ監督制度と措置を完備し、映画の正面ガイド作用をさらに発揮する必要がある”と明記されている。

これまで世論が注目してきた“映画階層”問題については，草案は触れていない.

編集：vian