映画産業振興法が年内に公布され、市場規範を再構築

“映画産業促進法”は1980年代から醸成され、30年以上を経ている。2015年9月1日、“映画産業促進法(草案)”は国務院第104回常務会議の討論で採択され、全人代常務委員会に提出し、社会に公開して意見を求めることに同意した。長い道のりを経た映画業界最高法は、すでに立法のダッシュ段階に入っており、今年中に公布される見込みだ。

原題：映画産業立法入りダッシュラン

このほど、全国人民代表大会法律委員会調研グループは上海で映画産業促進法座談会を開催し、全人代常務委員会で審議中の“映画産業促進法(草案)”について提案を求めた。

“映画産業促進法”は1980年代から醸成され，30年以上を経ている.2015年9月1日、“映画産業促進法(草案)”は国務院第104回常務会議の討論で採択され、全人代常務委員会に提出し、社会に公開して意見を求めることに同意した。長い道のりを経た映画業界最高法は、すでに立法のダッシュ段階に入っており、今年中に公布される見込みだ。

ここ数年間、立法テキストは”送審稿“”意見募集稿“から”草案“になり、元国家広電総局と国務院法制弁の推進においても、複数回の調査研究、意見募集と繰り返し研究修正を経験し、現在草案は計6章58条に分けられ、主に以下の構想を貫徹した：1つは政府管理方式を転換し、資源配置における市場の役割を積極的に発揮することである。社会の力が映画活動に従事するための便宜を提供する。2つ目は政府の誘導、激励作用を十分に発揮し、映画産業への支援を強化することである。財政、税収、金融、使用地、人材などの多種の支援措置を採用し、映画産業の全面的な発展を促進する。3つ目は産業発展を促進し、文化安全を保障することだ。中国の実際から、文化安全を確保した上で産業発展を促進する。

産業促進

2002年の映画産業化改革以来、中国の映画年間生産量はすでに100部未満から600本余りに安定し、興行収入は毎年10億元未満から2014年の300億元近くに増加し、スクリーンは2000ブロック未満から2.9万ブロックに発展した。映画産業の2014年の全体規模は650億元に達し、毎年30%を超える或いは30%近くの増加幅を維持し、関連産業の発展を効果的に促進し、すでに文化分野で内需を牽引し、雇用を促進し、国民経済の成長とモデルチェンジ·アップグレードを推進する重要な産業の一つになっている。

中国映画家協会の饒曙光秘書長は、映画産業に対して明確な位置づけと明確な認識があったからこそ、映画産業促進法の立法過程を更に推進したと述べた。全面的な産業化改革に伴い、映画産業の関連問題は次第に暴露され始めた：映画審査制、映画市場規範、市場参入条件、外資介入などは、すべて法律規範が不足し、映画産業規模の迅速な拡張に伴い、直面する問題も更に複雑で切実である。

“”草案を読む過程で、励まし、支持、提唱、すべきなどの言葉の出現頻度が非常に高く、青年人材の育成、映画評価システムの構築など、映画産業が国家の発展戦略として推進·実施されていることが分かる“饒曙光氏によると、現在国内の映画市場はグローバル化に直面しており、国産映画はどのようにハリウッド映画とゲームを行うかという局面に直面しており、どのように強い映画市場を大きくし、国産映画のためにより多くのチャンスを求めるには法律の護衛が必要である。

市場規範は

今年3月、中央テレビは一部の映画と映画館に虚偽の映画、興行注水現象が出現し、映画産業に深刻な妨害を構成し、市場秩序を破壊したと報道した。映画局はまた、“葉問3”の主要な責任者について、この件を深刻に処理すると約束した。

上海市映画発行上映業界協会の朱中響会長は、“葉問3”事件が興行収入をごまかす事件は、中国映画の最大の問題である制度的リスクを暴露しているとしている。これに対し、草案は産業発展と映画市場秩序をさらに規範化しているが、この方面の表現は処罰力が足りない。興行収入をごまかす、興行収入を買うなどの市場違反の処罰力を強化する必要がある。1つの市場は健全に発展し、公正、透明は前提条件であり、まず制度と体制レベルで規範的な市場秩序を構築しなければならず、これは映画産業発展の根本的な問題である。また，映画オリジナルの保護などについては草案では明らかにされていない.

実際には“注水”の興行収入以外にも、同様に“低い”興行収入が存在する？朱中響によると、ある映画の興行収入が1000万元以上に達している映画館もあるが、実際に対外的に報告された興行収入は500万元となっている。彼はこの現象がどのように規範化されるのか疑問に思った。

既存の草案では明らかにされているが，映画館が販売収入を如実に集計していないのは，県級人民政府映画主管部門から5万元以上50万元以下の罰金であることが明らかになった.しかし、大部分の意見は“処罰力が低すぎて、具体的な法執行部門を明確に提案する”としている。

1ヶ月以上前、全人代常務委員会は法律界の人、主管部門、業界の専門家と討論を展開し、みんなの意見は興行収入のごまかし、興行収入の購入などの市場違反の処罰力を強化する必要があるという。1つの市場は健全に発展し、公正、透明は前提条件であり、まず制度と体制レベルで規範的な市場秩序を構築しなければならず、これは映画産業発展の根本的な問題である。

中国映画の内生動力

“専門的な映画チームをどのように育成するか？誰でも映画を撮りに来ることができるのではないでしょうか？“上海映画家協会の張建亜主席は、専門チームが欠けていて、良い化粧師、道具師、照明師が少ないと感心した。現在，映画に関する高等教育は多いが，それに応じた職業教育は少ない。彼は、良い映画を作るには専門的なチームが必要で、良好な制作スタッフが必要だと考えているが、残念ながらいくつかの映画は“資本のチップ”になりつつある。上海基美影業株式会社の韓小凌副総裁はかつて大学に勤めていたが、“多くの監督系の先生が、映画を撮ったことがない”と不思議に思った。促進法草案は映画人の育成により多くの立法保障を与えるべきであると考えられている。

葉問3“7000万円の興行収入の水分を取り除き、多くの企業に警告的な役割を果たしています。専門家たちは、中国映画の発展速度を適切に低下させることは、映画産業の全体的な健全な発展に有利になる可能性があると述べている。成長を強調しすぎると、現在の専門チームも技術的支えもついていけない。饒曙光は、立法は中国映画の黄金チャンス期を効果的に延長させ、映画大国から映画強国への道をより堅固にするためであると述べた。

“深い耕しによって，各プロジェクトの深さ開発は規模ではなく利益を向上させる”饒曙光は、各プロジェクトの開発が十分に効果を実現すれば、発展の質が増強されると述べた。品質を強調し、社会効果と経済効果の統一を強調することも、立法が実現したい目標の一つである。

編集：nancy