细说近两年全国各地影视补贴 “东方好莱坞”不再遥远

近日，海口市人民政府出台《海口市扶持影视产业发展暂行规定》，对海口本地的影视企业实施税收优惠、补助政策，影市行业热火朝天的同时，其实并不只有海口，全国各地都有针对本地的政策支持。

近日，海口市人民政府出台《海口市扶持影视产业发展暂行规定》（以下简称《规定》），对海口本地的影视企业实施税收优惠、补助政策，一次性资金补助最高达500万。

影市行业热火朝天的同时，其实并不只有海口，全国各地都有针对本地的政策支持。这要从2014年说起，前年6月财政部、国家发改委、国家税务总局等七部门下发一条支持电影发展的政策——《关于支持电影发展若干经济政策的通知》。

这项《通知》里说，加大电影精品专项资金支持力度，每年安排1亿元资金，用于扶持5-10部有影响力的重点题材影片；通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展；对电影产业实行金融支持政策等。

到了2015年，全国票房达440亿元，国产影片占市场份额61.58%。在过去的五年时间里，中国电影实现了从100亿元到440亿元的增长。

清华大学尹鸿教授表示政策利好才推动了这五年电影产业的飞速发展：“过去我们的文化行业基本还是体制类、计划类的，但是电影行业是率先全产业链向社会开放，向市场开放，从投资到生产电影，到发行电影，到建电影院，全方位向社会开放之后，大量的社会资金、社会资源进入了电影行业，这应该说促进电影发展的非常重要的改革的政策。”

记者盘点近两年的各地影视补贴政策：

海南

海口市人民政府出台《海口市扶持影视产业发展暂行规定》（以下简称《规定》），对海口本地的影视企业实施税收优惠、补助政策，一次性资金补助最高达500万。自2016年5月1日起施行，有效期两年。

《规定》对海口市新注册登记的具有独立法人资格的影视企业，按照规定给予一次性资金补助，实收资本在2亿元（含）以上的，给予500万元补助。实收资本在1亿元（含）以上不足2亿元的，给予200万补助。实收资本在5000万元（含）以上不足1亿元的，给予100万补助。实收资本在1000万元（含）以上不足5000万元的，给予50万元补助。

同时，对海口市具有独立法人资格的影视企业用于海口市影视产业项目的贷款，参照银行同期贷款基准利率的50%给予补贴，单个项目补贴期不超过3年，最高不超过50万元。对企业通过海口市担保机构获得金融机构贷款并能按时还贷的，给予担保费50%的补贴，最高不超过20万元。

《规定》还指出，海口市影视企业的专业人才（影视编剧、导演、制片人、演员等），按照其所缴纳的个人所得税市级留成部分，2年内全额给予奖励。若反映海口题材或讲述海口人物、故事或宣传展现海口的电视作品在省级卫视以上黄金时段（19点至21点）播出的，每集给予2万元奖励，最高不超过100万元；电影作品在全国公映的，每部给予50万元奖励。

上海

2015年11月5日，《关于促进上海电影发展的若干政策》实施细则（以下简称“细则”）正式公布。这实际上是去年由中共上海市委宣传部等9部委联合制定了《关于促进上海电影发展的若干政策》（以下简称“《政策》”）。该政策支持电影创作，支持影片在上海取景、摄制、后期制作，支持电影发行，支持新建多厅数字化影院，支持优秀国产艺术电影的放映、展映和活动，支持上海电影后期制作技术项目，支持电影走出去，支持影视产业服务类项目的建设，支持电影教育工作共九大方向的支持，其中以税收、金融、人才三方面最为夺目。

该政策在税收方面

·对按国家规定认定为国家重点扶持高新技术企业的上海电影企业，减按15%税率征收企业所得税。国家规定认定为新办符合条件的软件企业的上海电影企业，自获利年度起计算优惠期，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

·2014年1月1日至2018年12月31日，对上海电影制片企业销售电影拷贝（含数字拷贝）、转让版权取得的收入，上海电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税

金融支持政策方面

·电影企业代偿损失补偿金、电影企业贷款贴息补偿金、企业完片担保费用补偿金。

·将电影行业相关技能培训项目纳入本市培训补贴目录。

人才培养方面

·除了原先的上海戏剧学院、复旦大学影视学院、上师大等影视专业之外，近几年上海的电影教育已结合本土特色呈现出国际化的一面，例如上海温哥华电影学院成立，上海科技大学携手美国南加大电影学院成立编剧培训班等。去年郭敬明的母校上海大学，成立了上海电影学院并邀请陈凯歌担任首任院长。

·电影行业入外籍的海外高层次留学人员来沪定居工作或创业，可办理《上海市海外人才居住证》。

山东

在2014年10月，青岛市政府宣布颁布了《关于促进影视产业发展的若干意见》，并联合万达集团设立了青岛市影视产业发展基金。首期规模为50亿元，分5年注入，后期还将持续注入资金；同时对在东方影都影视产业园区完成主要拍摄制作的优秀影视作品给予配套补贴；支持影视企业上市融资，对企业上市前发生的相关费用，按50%比例给予补助，最高不超过300万元。

另一方面青岛东方影都影视产业园迎来了韦恩斯坦影业、RoadsideAt-Tractions影业、Cinetic影视传媒、博纳视界等9家国内外影视巨头，共同打造“东方好莱坞”。

随后，2015年1月，山东省出台了《关于支持电影发展若干经济政策的实施意见》（以下简称《意见》），支持组建山东电影集团，允许社会资本参与国有电影制作机构改制经营。

山东省财政厅相关人士介绍说，山东将对本省电影产业项目优先申报争取中央财政支持。从支持文化产业、文化宣传事业发展专项资金中，每年专门安排一定资金，支持电影产业项目。对实行“营改增”，月均税负增加1万元以上的电影企业给予财政补助。对电影企业衍生产品开发生产，给予税收优惠支持。

同时，山东将进一步清理取消不合理行政审批事项，允许社会资本参与国有电影制作机构改制经营，培育中介机构，助推电影创作、制作和发行交易一体化发展。在金融支持方面，山东将为政府支持的电影企业重点项目提供贷款贴息补贴，鼓励银行加强与投资性机构合作，为电影企业提供综合性金融服务；支持电影企业海外并购、境外投资，优化投融资外汇、人民币服务，取消银行业担保签约的事前审批和核准，用好境外放款、跨境人民币、外汇资金集中运营、跨境担保、境外发债等政策；支持电影企业直接融资，发行公司债、企业债等，用好各类债务融资工具。

广东

2015年12月，广东省省财政厅、省新闻出版广电局等八部门出台了《关于支持广东省电影发展若干经济政策的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》从加大电影产业发展支持力度、加强电影专业人才队伍培养、落实电影产业税收优惠政策、实施电影产业金融支持政策、实行影院建设差别化用地政策和保障电影发展政策组织落实等六个方面，出台了28项具体政策，大力推动广东电影产业发展。

浙江

早在2012年，浙江横店就已经推出了《关于进一步加快横店影视产业实验区发展的若干意见》的政策，海宁在2014年紧随其后，推出了《海宁市影视产业文化若干扶持政策的意见》的政策。

该政策从鼓励社会资本投入，市政府设立“影视产业发展专项资金”；鼓励企业做大做强，对入驻海影基地的影视企业，自签约之年起享受扶持政策，专项资金奖励10年，其中前5年的销售收入和利润总额形成的年地方财政贡献：300万（含）以下部分按90%，300万以上部分按95%给予奖励；后5年按60%给予奖励；鼓励企业上市；鼓励优秀作品等几大方面进行扶持。

福建

随着近几年来青春片的火热上映，福建厦门作为《左耳》、《同桌的你》、《一又二分之一的夏天》等影片的拍摄地，在2015年厦门市集美区推出了《集美区鼓励扶持影视产业总部园区发展若干办法》。

该办法是厦门首个区级影视产业发展扶持政策，针对影视产业总部园区在集美，纳税在集美区，具有独立法人资格、从事影视产业的企业单位，为它们提供税收奖励、贴息贷款、参展补贴、优秀作品奖励等一系列扶持奖励政策。在公共配套服务扶持上，涵盖了从剧本到拍摄、制作、发行、版权等影视产业的各环节。

在今年的北京国际电影节中外电影合作论坛上，于冬再次放出了豪言：“中国市场的迅猛发展，每年6000张左右的银幕增长速度会持续5到8年，中国的电影市场未来将超过北美市场，中国的票房可能会达到今天美国一百亿美元的三倍，也就是1500亿人民币到2000亿。这个增长的势头必然带来中国电影市场创作团队的结构性变化。”

记者认为，政策利好，电影产业才能飞速发展，于冬的豪言得在政策的保驾护航下才能够实现！

编辑：vian