有關《電影票務營銷銷售規範》的情況説明

中國電影發行放映協會與中國電影製片人協會（分別及共同簡稱為“協會”）共同制定並於2015年7月8日印發了《電影票務營銷銷售規範》，規範印發後，社會上出現了一些認為規範涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》（“反壟斷法”）的評論，協會法律中心現就規範出台的背景、目的以及是否涉及反壟斷法問題等情況作出進一步説明。

為繼續促進電影市場的發展，應會員單位的要求，中國電影發行放映協會與中國電影製片人協會（分別及共同簡稱為“協會”）共同制定並於2015年7月8日印發了《電影票務營銷銷售規範》（以下簡稱為“規範”）。

規範印發後，社會上出現了一些認為規範涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》（“反壟斷法”）的評論，協會法律中心現就規範出台的背景、目的以及是否涉及反壟斷法問題等情況作出進一步説明:

一、電影製作、發行及放映行業的特點

㈠電影產業鏈各方及其價值實現機制

在普通有形商品銷售行業，產業鏈上各方的價值，一般通過上下游經營者之間銷售、轉售及分銷原材料、半成品或成品來實現，產業鏈上下游之間的基礎法律關係為買賣合同法律關係。通過原材料、半成品及成品所有權的轉讓，位於產業鏈不同位置的經營者均可以直接通過銷售行為，收回成本並獲得相應的投資回報。而電影製作、發行及放映行業與普通有形商品銷售行業有很大不同，一部影片價值的實現要經歷創作、製作、發行、放映等產業鏈條中的各個環節來完成，而產業鏈上的各方，如：製片方、發行方、院線、影院的主要收益均來源於終端電影票零售收益，即票房，並通過票房分賬機制實現。通過影片的票房收入分賬安排，製片方、發行機構和放映單位實現利益共享，風險共擔。

㈡“票房分賬制”及“協議票價”

電影產業中，作為產品的影片的“銷售”（即，發行放映），不同於一般的買賣合同法律關係，而是包含知識產權許可、委託代理及服務提供在內的多種法律關係的混合體。實踐中，通常由發行方代表製片方，院線代表影院簽訂影片發行放映合同，規制上述法律關係。發行放映合同的具體條款由合同相關方根據所涉及的電影、發行時段、目標受眾、市場供需等情況自行商定。作為符合電影發行放映行業特點的通行模式，大部分發行放映合同，通常會約定合同各方以將相關電影票房收入按照特定比例分成的方式分享電影上映期間所獲得的電影票銷售收入，即“票房分賬制”。

在票房分賬制的基礎上，為確保電影版權所有者的權益，鼓勵電影創作與製作，平衡各個環節參與者之間的利益關係，電影行業相關方在影片發行放映合同中通常會依據影片的製作及發行放映成本、影片品質、上映地區消費水平及上映時間等因素約定一個由製片方、發行方等上游環節從院線及影院等下游環節所能獲得的保底結算價格，即上下游環節之間在分享票房收入時，高於所約定的保底結算價格的，由下游環節，即院線或影院向上遊環節，即製片方或發行方按實際票價結算，低於保底結算價格的，按保底結算價格結算。上述保底結算價格僅針對發行方和院線，而並不涉及終端零售電影票價。

而規範第六條、第七條所述的“協議票價”指的正是電影產業鏈各方在票房分賬制原則下的保底結算價格，不同於終端電影零售票價。事實上，電影票銷售代理，如：電商，採取價格促銷措施可擴大觀影用户數量，不一定會對總體票房產生影響，並有機會通過增加其他關聯業務獲得額外收益，從而形成發行方、院線、銷售代理及消費者共贏的局面，這也正是規範的題中之意。

㈢電商在電影產業鏈中的作用和法律地位

從事電影票務業務的電商，和其他從事電影票銷售的代理商並無不同，它們在電影產業鏈中並不是一個獨立的下游環節。具體而言，電商與影院或其他相關方簽訂的是電影票代銷（結算）合同，二者之間在法律上是代理關係。

二、規範未牴觸反壟斷法

協會制訂規範的目的是保證電影產業健康、有序發展，加強電影行業自律機制建設，創造良好的行業發展環境。無論從動機、內容和規制對象的角度，規範都不以妨礙競爭、損害消費者利益為目的。

協會注意到，有評論認為，規範第六條、第七條涉嫌違反反壟斷法第十三條以及第十四條，涉嫌“組織具有競爭關係的經營者達成固定或者變更商品價格的橫向壟斷協議”的規定，以及促使 “經營者與交易相對人達成限定向第三人轉售商品的最低價格的壟斷協議”。

規範第六條規定“製片、發行、院線、影院作為電影票房分賬的相關方，應遵照國家有關法律法規的相關規定，本着契約精神，簽訂影片發行放映合同。

相關方須在發行放映合同中對各個環節進行詳細的約定，明確協議票價。票價應由相關方根據市場供需和經營成本協商確定。

相關方要嚴格遵守合同，依據合同約定在協議票價基礎上按實際售票價格結算。”

規範第七條規定“相關方與電商等電影票代銷機構須遵循發行放映合同的有關條款，簽訂電影票代銷（結算）合同。

電商等電影票代銷機構可積極開展促銷活動。電影零售票價、活動票價標註及結算均不能低於發行放映合同中的協議票價。影片促銷活動中折扣部分由促銷方按協議票價補齊，超過協議票價的按實際票價結算，服務費除外。”

協會認為：

㈠規範有關條款不構成組織具有競爭關係的經營者達成橫向壟斷協議

1.規範第六條意在倡導電影發行、放映關係中作為上下游的發行方和院線達成發行放映協議，規範票房分賬機制。規範並不是發行放映合同或發行放映合同格式條款，不同的發行方和不同的院線就不同的影片分別簽署發行放映合同。無論從文字及涵義上，規範第六條及規範其他條款都未涉及組織具有競爭關係的經營者達成橫向壟斷協議。

2.規範第六條所述之“相關方須在發行放映合同中對各個環節進行詳細的約定，明確協議票價。票價應由相關方根據市場供需和經營成本協商確定”，意在要求發行方與院線在發行放映合同中，謹慎約定票房計算方式，以便在執行票房分賬安排時避免爭議。此外，該第六條特別強調，相關方需根據市場情況及自身經營成本自主定價，而無意對協議票價的定價原則、定價計算公式、價格變動幅度等作出任何干預，更未涉及反壟斷法第十三條所規定的其他可能涉嫌壟斷協議的行為或安排。

3.規範第六條要求“相關方要嚴格遵守合同，依據合同約定在協議票價基礎上按實際售票價格結算”是指如發行放映合同確定了票房分賬機制，比如：保底結算價格，發行方與院線均應當嚴格遵守。協會認為，在發行放映合同有明確規定的情況下，任意違背有關票房分賬安排的約定，將摧毀電影行業相關方分擔風險，鼓勵創作的電影行業基本共識，並在根本上不利於發行方之間、院線之間的競爭，最終亦將造成消費者選擇受到限制並損害消費者利益。

㈡規範不構成，亦未促使經營者達成縱向壟斷協議

1.如本情況説明第一部分提及的，實踐中，作為諸多類型的電影票代理銷售商之一，電商與院線（影院）之間是法律意義上的代理關係，而不是轉售關係。院線與電商（代售商）通過簽訂電影票代銷（結算）合同，約定由電商向消費者銷售電影票，並向院線（影院）收取代銷服務費。電商和院線（影院）之間是本人與代理人之間的委託代理關係，而不構成反壟斷法第十四條所規制的經營者與交易相對人之間的轉售關係。

2.規範第七條所述“電商等電影票代銷機構可積極開展促銷活動。電影零售票價、活動票價標註及結算均不能低於發行放映合同中的協議票價。影片促銷活動中折扣部分由促銷方按協議票價補齊，超過協議票價的按實際票價結算，服務費除外”指，在終端電影票促銷的情況下,如果發行放映合同中約定了保底結算價，終端票價促銷可能造成的分賬基數減少不能成為促銷方違反發行放映合同不按合同約定向發行方結算分賬的理由，而並非指終端票價促銷本身受到限制。

綜上所述，協會認為規範的內容不牴觸反壟斷法，協會發布規範無意組織經營者實施妨害競爭的行為，實施規範不會妨害競爭，侵害消費者利益。協會的一項重要日常工作就是加強行業自律、倡導規範經營，希望通過規範真正把行業誠信建立起來，為產業健康發展保駕護航。

編輯：vian