2016年影視監管將出新招 收視造假或將列入黑名單

正因為影視市場體量越來越大，貢獻越來越多，呵護好這一市場也成為當務之急。記者多方獲悉，2016年，影視行業的監管力度將更大。

　　正因為影視市場體量越來越大，貢獻越來越多，呵護好這一市場也成為當務之急。記者多方獲悉，2016年，影視行業的監管力度將更大。

　　對電視製播機構：建立隨機抽查機制

　　2016年，國家新聞出版廣電總局將對廣播電視節目製作經營機構建立隨機抽查機制，加強日常監管；對播出機構，規範電視劇播出內容，保護創作者權益；對製作機構業績審核，從重數量指標轉變為重品質核定；對製播機構，給予嚴重違規者最嚴厲的處罰。這是記者從2015年度廣播電視節目製作經營機構管理工作會議上獲得的信息。

　　記者從總局相關部門獲悉，截至目前，全國有製作電視劇資質的機構從新世紀初的幾百家增至2015年的8704家，2016年或增加到1萬家。由於進入電視節目製作市場門檻降低，企業資質不夠，近年來出現了一些“雷劇”。為此，總局要求各級行政管理部門加強對本轄區內廣播電視節目製作經營機構和持有《電視劇製作許可證（甲種）》機構的業績審核工作，建立隨機抽查機制。根據相關規定，從2016年開始，隨機抽查比例不低於5%。

　　提升電視劇質量是今後總局對電視劇管理工作的主線，對廣播電視節目製作經營機構的業績審核要從重數量指標轉變為重品質核定。對製作、代理、向境外提供含有法律法規或相關規定禁止的內容節目且情節嚴重的，或者製作的節目導向出現偏差、內容低俗庸俗且產生不良社會影響的，要立即吊銷其《廣播電視節目製作經營許可證》及《電視劇製作許可證（甲種）》。

　　記者瞭解到，2015年在社會上產生嚴重不良影響的、廣受觀眾詬病的褲襠藏雷的“雷劇”，經審查後，總局對製播雙方都給予了最嚴厲的處罰。

　　記者還了解到，2016年，總局對電視劇內容的播出也作出相應規定，即電視劇的內容一旦經過行政部門審查，任何機構和個人不得再進行修改或刪減，同時要嚴格保障電視劇片頭片尾的完整性，保護影視製作機構的權利和主創人員的署名權。

　　值得關注的是，總局鼓勵廣播電視節目製作經營機構推出能夠獲得廣泛的社會好評，實現社會效益和經濟效益雙豐收的廣播電視節目。總局相關部門負責人表示，今後廣播影視文藝創作主要標準只有一個，就是社會效益和經濟效益雙豐收，過分追求經濟效益是肯定不行的。

　　對違規影院：最嚴重的將停止供片

　　2015年全國電影票房以440億元圓滿收官，當國產電影的創作、生產又達到一個新的高峯時，隨之而來的便是加強對整個行業的監管。日前，國家新聞出版廣電總局專資辦組織專家對2014版全國電影票務綜合信息管理系統升級改造項目進行了整體驗收。這意味着，電影市場監管有了一個良好平台和技術手段。

　　令人記憶猶新的是，2014年春節期間電影市場偷漏瞞報票房情況嚴重，對逐步升温的電影市場造成極大損害，總局電影局局長張宏森曾向媒體表示，將對違規者作出嚴厲處罰。2015年年底，處罰的“靴子”終於落地，5起影院盜錄事件被點名通報。

　　對此，總局專資辦副主任李東在接受記者採訪時表示，2014年年初中國電影市場向好發展，呵護電影市場是當務之急。如今國產影片的創作、生產體量越來越大，對市場的貢獻也越來越大，在此情況下，對電影市場加強監管是當務之急。

　　2015年全國新增影院1200餘家，新增銀幕8035塊，相當於每一天有22塊銀幕被立起來。銀幕數的增長，讓更多想看電影的觀眾得到滿足的同時，也為市場加強監管奠定了良好基礎。

　　“我們發現違規問題，主要還是從正面引導，加強政策法規的建立，以及行業從業人員的自律。”李東表示，電影主管部門目前還是先以批評為主，如果違規現象繼續存在、事態發展更加嚴重的話，則要採取具體治理措施，最嚴厲的處罰就是停止向違規影院供片。

　　電影產業鏈大致分製作、發行、放映三大環節，哪個環節監管不嚴，管理措施不到位，都會出問題。在李東看來，電影主管部門對偷漏瞞報票房、向票房注水這兩項都是不能接受的。

　　作為行業協會，中國電影發行放映協會2015年陸續曝光了12批共計72家嚴重違規電影院名單，並對其中22家影院違規行為處理決定進行了通報。

　　中國電影發行放映協會相關負責人表示，隨着監測技術的不斷完善，通過盜錄源可以精確定位到發生盜錄盜播的影院、影廳和精準的時間點。協會要求全體會員單位引以為戒，進一步提高版權意識，自覺遵紀守法，共同維護電影市場的健康可持續發展。

　　對收視率造假的人、機構：列入黑名單

　　簽收視對賭協議，收視率造假，唯收視率論……種種被社會和業內詬病的有關收視率問題，在2016年有望得到進一步解決。日前，國家新聞出版廣電總局相關部門負責人表示，今後對參與收視率造假的人員、機構，一經發現，都要進行嚴厲查處，列入黑名單。同時，總局將進一步加強對收視率調查的管理，逐步建立有中國特色的收視率調查體系。

　　無論是綜藝節目還是電視劇，抑或廣播電台、電視台的其他節目，近年來都備受收聽率造假的困擾，積重難返。尤其是電視節目收視率造假，讓很多電視節目製作機構感到無奈，又不得不被迫在“潛規則”上妥協。收視率造假話題甚至在全國兩會上也形成熱點，全國人大代表張澤羣、全國政協委員歐陽常林與張國立等人先後向收視率造假開炮。著名製片人侯鴻亮、導演郭靖宇等人也在不同場合痛斥收視率造假之風。就連一向不在乎收視率的著名導演鄭曉龍，對《羋月傳》收視率造假也頗感無奈。

　　唯收視率論已成業界痼疾，收視率造假手段層出不窮，數字背後都是金錢利益。收視率這個紅線，牽動着廣告商的廣告投放，牽動着電視台的廣告創收，因此已經不單單是廣電行業內關注的一個話題。

　　記者瞭解到，近年來，總局對收視率造假問題一直密切關注，公安機關也曾破獲了幾起涉及收視率造假的刑事犯罪案件。2015年，總局相關部門已經約談並嚴肅處理了一些涉及收視率造假問題的電台、電視台和機構；召集央視和北京、山東、湖南、上海、天津、安徽、江蘇、浙江等八大省級電視台相關部門負責人，簽署了反對唯收視率、規範電視劇購播行為的自律公約。

　　總局相關部門負責人表示，對收視率調查的改革是2016年總局工作的重點之一。同時提醒相關電台，特別是電視台，不得參與收視率造假行為，不得在沒有充分證據的情況下隨意發表“誰對我收視率進行干擾”或“誰的收視率涉及造假”的言論。

　　收視率造假已經是第N次被推上風口浪尖了。希望2016年，人們能夠看到收視率造假行為得到明顯遏制，唯收視率論不再是困擾電視行業的頭痛問題，也不再是電視業的亂象之一。

編輯：yvonne