羅建輝：網路視聽產業發展前景光明，任重道遠

6月5日2017上海網路視聽季暨第九屆中國網路視聽產業論壇在上海舉行，國家新聞出版廣電總局網路司司長羅建輝發表演講。

在2017上海網路視聽季暨第九屆中國網路視聽產業論壇上的主旨演講

國家新聞出版廣電總局網路司司長 羅建輝

各位領導、各位來賓，女士們、先生們：大家上午好！

很高興又一次與全國網路視聽業界的代表們相聚在上海，參加2017上海網路視聽季暨第九屆中國網路視聽產業論壇，共話網路視聽產業發展大計。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局網路司，向視聽季暨論壇的召開表示熱烈的祝賀，向各位參會嘉賓表示誠摯的歡迎！

經過十多年的發展，網路視聽已經成為我國網民消費的主要形態之一，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要渠道；網路視聽產業正迎來新的高點，步入新的常態。

我認為主要體現在三個方面：

一是規模更大。截至今年6月，中國網路影片使用者規模達5.65億，佔網民總數的75%；網路影片使用者使用率也超過75%；手機影片使用者規模達到5.25億，手機網路影片使用率達到72.6%.網路視聽產業營收規模連年增長，有資料顯示，在已披露2016年相關財報資料的54家中國上市網際網路企業中，營收整體增長最快的業務領域為網路影片和社交網路。以網路劇、網路電影為代表的網路原創視聽節目創作生產高速增長，也印證了網路視聽市場需求日益旺盛。今年上半年，各網站在總局備案播出的網路劇近400部、網路電影4000餘部、網路動畫片568部、網路紀錄片84部、網路欄目近4600檔，從整體上繼續保持了增長態勢。大量社會資本和越來越多的專業團隊投入到網路視聽節目創作生產中，大投入、大製作正在成為網路原創視聽節目發展的新常態。

二是受眾更多。資料顯示，在娛樂類網路業務中，網路影片使用者數量已經超過網路文學、網路音樂、網路遊戲，躍居首位。一部網路視聽作品的點選量、播放量過億，已經成為常態。

三是上下游產業鏈關聯度更加密切。隨著網路視聽規模影響的不斷提升，從播出平臺、內容創意製作、智慧終端生產、互動營銷到使用者社群，網路視聽產業正在構成一條貫通上下游、聚合各方資源的產業鏈條。同時，各大影片網站都在努力佈局包括文學、漫畫、遊戲及其衍生產品的泛娛樂內容新生態，生態化平臺的整體協同能力正在逐步凸顯。近幾年來在網路視聽產業發展過程中，最可喜的一個現象就是網路原創節目正在從注重規模的增長 轉變為追求品質的提升，正在從求數量向求質量邁進，網路原創視聽節目的思想性、藝術性、觀賞性與幾年前相比有了明顯提高，有內涵樹正氣、能夠“登上大雅之堂”的精品內容逐年增多。從整體上看，我國網路視聽產業呈現出快速、健康、多元的發展態勢，正在迎來新一輪的發展機遇。

雖然網路視聽產業取得了很大成績，但還存在不少問題，部分企業社會責任意識還不夠強，違規傳播低俗內容的情況時有發生，內容質量的提升還有很大空間。在這一形勢下，網路視聽產業如何走好今後的道路，是我們必須認真思考的問題。今年的中國網路視聽產業論壇聚焦“法道 行穩 致遠”的主題，我認為具有非常深遠的現實和長遠意義。

我理解，“道”是方向、是路徑，“法道”，就是要始終把握視聽新媒體發展的正確方向，堅守媒體的責任和追求，為黨和國家工作大局服好務，為廣大網民服好務：“穩”代表著穩健、蘊含著規範，“行穩”，就是要確保網路視聽產業始終走在健康、規範、有序的發展道路上，共同建設網路視聽良好生態：“遠”意味著長遠、寄託著未來，“致遠”，就是要努力推動網路視聽行業朝著更高、更遠的目標，持續健康發展，為網路強國、文化強國建設做出更大貢獻。我認為，在新的形勢下，我們網路視聽界廣大機構和從業人員應當做到以下“五個更加”，為網路視聽行業進一步發展增添動力。

第一，要更加堅定地走中國特色網路視聽發展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網際網路建設發展。習近平總書記圍繞建設網路強國發表系列重要講話，為網路視聽發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。總書記系列重要講話，對加強網路意識形態工作、培育良好網路文化提出了明確要求，是推動網路視聽繁榮發展的行動指南。網路視聽業要實現更大的發展，必須堅持以人民為中心的發展思想，圍繞滿足人民精神文化需求，創作傳播更多更好的優秀內容，提供更加方便快捷的視聽服務，讓人民群眾共享網路視聽繁榮發展成果。必須本著對社會負責、對人民負責的態度，努力建設網路良好生態，依法加強網路空間治理，加強網路內容建設，做強網上正面宣傳，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網路空間。必須堅持媒體的性質、媒體人的操守和責任，帶頭堅守主流輿論陣地，傳遞社會主義核心價值觀，以傳播正能量、弘揚時代精神為己任，自覺為人民群眾提供健康有益的精神食糧。必須堅持安全為本，把內容安全和技術安全放在同等重要位置，共同推進依法治網管網。這些年的歷程表明，我們遵循習總書記指明的方向、共同奮力前行的道路是正確的，是一條符合中國國情的網路視聽業發展的康莊大道。今後要更自信、更堅定地走下去。

第二，要更加自覺地履行社會責任。一個行業、一家企業的規模影響和肩負的責任是成正比的，影響越大，責任越大。習近平總書記強調，“要讓主旋律和正能量主導網路空間、移動平臺等傳播載體”。網路視聽作為網路空間的重要組成部分，作為新興的宣傳思想陣地，必須以弘揚主旋律、傳播正能量為己任，確保網路視聽節目始終堅持正確的政治方向和輿論導向。當前，最重要的任務就是突出迎接黨的十九大這一主線，全力以赴做好網上正面宣傳，形成主旋律作品傳播的熱點和亮點。新興媒體要與傳統主流媒體同頻共振、共同發力，形成正面宣傳的強大合力。

今年以來，總局積極組織開展迎接十九大網路視聽宣傳工作，召開重點視聽節目網站迎接十九大網路原創視聽節目創作播出座談會，組織大家打造一批迎接十九大的重點網路原創視聽節目。各視聽節目網站積極響應，已經或即將推出一批重點原創視聽節目。從我們目前瞭解的情況看，這些作品緊密契合迎接十九大的主題，具有鮮明的網路特色。其中，既有講述習近平總書記親民愛民故事、展現十八大以來我國各方面建設成就的微紀錄片，也有展現中華優秀傳統文化和我國大美河山的紀錄片、動畫片，還有展現各行各業中國人追求中國夢故事的紀錄片、綜藝欄目等等，從形式到內容都很豐富。從製作機構來看，既有央視網、新華網、北京網路廣播電視臺等主流媒體網站，又有優酷、騰訊、嗶哩嗶哩等商業視聽節目網站。同時，我們要求全國各視聽節目網站轉播好電臺電視臺播出的迎接十九大相關節目，積極購買播出總局推出的迎十九大重點電視劇等，並在首頁設立迎接十九大專區，加大迎十九大節目的宣傳推介力度。這些要求都得到了各個網站的積極響應。希望大家共同努力，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的輿論環境和社會氛圍。

第三，要更加嚴格地遵守相關法律法規。網路視聽是新興的宣傳思想文化陣地，網路視聽節目服務機構必須進一步強化依法依規運營意識，堅持“誰辦網誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，嚴格落實持證運營、安全播出等各項規章制度，建立健全節目內容稽核流程和播出流程，堅持先審後播，嚴把稽核播出關。要用高標準、高質量、嚴要求的播出標準倒逼市場主體提高作品質量，讓社會責任第一、社會效益優先成為從業人員的共同選擇。網路視聽產業鏈條長、上下游合作範圍廣泛，無論是播出平臺還是節目製作機構、裝置生產企業；無論是持證機構還是相關合作方，都應當嚴格遵守國家相關法律法規和政府主管部門的各項規定，走規範化運營、可持續發展的正道。

近幾年來，國家新聞出版廣電總局認真履行業管理職責，切實加強網路視聽節目管理。我們持續清理低俗網路視聽節目，今年上半年，總局共處理了155部存在內容低俗等違規問題的網路原創節目，其中，對125部嚴重違規節目做了下線處理，對30部違規節目做了下線重編處理。同時，我們加大對網站違規行為的查處力度，對一些影響較大的網站的違規行為進行了嚴肅處理；進一步加強IPTV、網際網路電視等業務管理，督促相關企業合法合規開展IPTV等業務，對發現問題的要求限期整改。

前不久，總局下發《關於進一步加強網路視聽節目創作播出管理的通知》，強調網路視聽節目必須始終弘揚社會主義核心價值觀，堅守文明健康的審美底線，必須堅持與廣播電視節目同一標準、同一尺度。近期還下發了網路視聽節目領域涉醫藥廣告管理的通知，要求各視聽節目網站全面梳理本網站與醫藥產品宣傳推介相關的廣告和視聽節目，凡是存在問題，使用虛假醫藥代言人誤導消費者的，要立即清理。總局的態度是一貫的、堅決的，就是要維護公平有序的行業發展秩序，構建風清氣正的網路空間。希望大家摒棄僥倖心理，摒棄故意打擦邊球的行為，更自覺、嚴格地遵守相關法律法規和管理規定，共同維護、推動整個行業健康有序發展。

第四，要更加切實地推進行業自律。行業的健康有序發展，既需要政府的規範引導，也離不開切實有效的行業自律。隨著網路視聽業的發展壯大，2011年，經國務院同意、民政部批准，中國網路視聽節目服務協會正式成立。近幾年來，北京、上海、廣東、浙江等省市陸續成立了省級網路視聽行業協會。國家和省級行業協會在倡導優秀節目製作播出、抵制不良內容、開展節目評議、開展從業人員培訓交流等方面做了大量工作。今年6月30日，中國網路視聽節目服務協會常務理事會審議通過了新的《網路視聽節目內容稽核通則》，強化了網路視聽節目內容引導，完善了節目管理制度，細化了稽核標準，使網路視聽節目創作播出有了更加明確的遵循。作為聯絡政府和社會的橋樑紐帶，中國網路視聽節目服務協會和相關省級網路視聽行業協會要進一步做好有關工作，有效發揮監督和約束作用，推動網路視聽行業加強自教自律；廣大會員單位要積極參與、一起努力，共同維護良好發展秩序。

第五，要更加努力地打造網路視聽文藝“高原”。網路視聽行業繁榮健康發展，不僅要靠規範有序的市場環境，更要打造持續的優質內容生產能力。精品力作不斷湧現，是網路視聽繁榮發展的重要標誌。近兩年來，單從產量來看，網路劇、網路大電影年產量已經接近甚至超過傳統電影電視劇的產量；但是質量差距大，精品力作還是太少。網路視聽在數量規模高速成長的時候，更需著力提高作品質量品質。我們必須把節目品質擺在最重要的位置，加大自主創新力度，實現網路視聽文藝的精品化發展。無論是製作機構還是播出平臺，都要將作品的品質作為核心要素，不惜投入更多時間、人力和資本，精益求精，打磨精品，打造品牌。

總局把促進網路視聽精品創作生產擺在重要位置，設立了網路視聽節目內容建設專項資金，連續幾年舉辦“中國夢”主題網路視聽原創作品評選和展播，指導行業協會開展優秀原創網路視聽作品推選活動。今年5月，總局啟動了2017年“網路視聽節目精品創作傳播工程”，計劃從劇本徵集階段入手，引導扶持一批有想法、有能力、態度端正的網路視聽節目創作機構，創作一批以弘揚社會主義核心價值觀、傳承發展中華優秀傳統文化為主題的網路視聽精品力作。目前，我們已經收到參評作品285部，正在組織專家進行評選，優中選優。我們希望和大家一起努力，引領正確的價值導向和審美導向，促進網路原創視聽節目不斷提升品質、多出精品，爭取在較短時間內達成我們的初步目標：形成有特色、有品質、有高度的網路視聽文藝“高原”，繼而再力創“高峰”。

同志們，網路視聽產業發展前景光明，任重道遠。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中央部署和要求，凝心聚力、奮發進取，努力推動網路視聽產業科學健康發展，為建設網路強國文化強國、為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻！謝謝大家！

編輯：mary