4個月內出臺3項新規 最嚴監管潮引直播平臺生變

2016年被譽為“中國網路直播元年”，使用者數量的激增讓直播平臺數量野蠻生長的同時，也不斷暴露出平臺監管乏力、直播內容低俗暴力等問題，極大影響到了行業的健康發展，促使有關部門接連出臺規定進行整治。隨著最嚴監管潮的來臨，直播平臺在經過一輪大洗牌之後，格局又會發生怎樣的變化？

12月12日，文化部印發將於2017年起實施的《網路表演經營活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），再次對網路表演單位、表演者和表演內容進行細緻規定。2016年被譽為“中國網路直播元年”，使用者數量的激增讓直播平臺數量野蠻生長的同時，也不斷暴露出平臺監管乏力、直播內容低俗暴力等問題，極大影響到了行業的健康發展，促使有關部門接連出臺規定進行整治。隨著最嚴監管潮的來臨，直播平臺在經過一輪大洗牌之後，格局又會發生怎樣的變化？

監管細化

短期內多個新政密集出臺

今年9月起，直播領域的監管驟然收緊。9月9日，新聞出版廣電總局下發《關於加強網路視聽節目直播服務管理有關問題的通知》，重申網際網路視聽節目服務機構開展直播服務，必須符合《網際網路視聽節目服務管理規定》和《網際網路視聽節目服務業務分類目錄》的有關規定。11月4日，國家網信辦釋出了《網際網路直播服務管理規定》，該規定主要實行“主播實名制登記”、“黑名單制度”等強力措施，且明確提出了“雙資質”的要求。12月12日，文化部印發《管理辦法》，對網路表演單位、表演者和表演內容進行了進一步的細緻規定。

從這些規定中不難看出，有關部門的監管範圍也在不斷細化。在平臺資質方面，廣電總局要求直播平臺應具備《資訊網路傳播視聽許可證》（以下簡稱《許可證》），不持有《許可證》的機構，均不得透過網際網路開展視音訊直播服務。網信辦也提出網際網路直播服務提供者和網際網路直播發布者在提供網際網路新聞資訊服務時，都應當依法取得網際網路新聞資訊服務資質。

而文化部此次出臺的《管理辦法》，除強調網路表演經營單位應當要求表演者使用有效身份證件進行實名註冊，並採取面談、錄製通話影片等有效方式進行核實，還列明瞭六項禁止表演的內容外，更明確了“遊戲直播”的定義。其中未過審遊戲不能進行遊戲直播，這將直接影響到遊戲直播平臺的內容，部分未透過審批的遊戲以及新出品的遊戲必然不得直播，部分未經引進、審批的海外遊戲也可能無法直播。

對於遊戲直播方面的新規定，記者聯絡了主要幾家遊戲直播企業。其中戰旗方面人員對北京商報記者表示，這些條例的出臺有利於行業良性健康發展，戰旗是很擁護的。“戰旗一直都是按照主管部門的要求來運營，嚴格稽核內容”，對於是否將針對《管理辦法》在戰旗直播平臺出臺新規則，該人員表示，“暫時不清楚”。虎牙直播相關負責人也表示，直播平臺的內容有專門的監控組，一直與有關規定同步，平臺的內容由監控組來監管，如有違規的行為也會直接通知主播。

成本推高

各平臺落實情況不一

雖然監管趨嚴，但各家直播平臺的反應卻十分積極，北京商報記者聯絡的幾家直播平臺均表示正在積極配合相關政策的落實。“內容安全是映客的生命線，映客平臺的稽核團隊近1200人，對所有直播間的影片內容和個人資訊進行7×24小時實時巡查和監督處理，並採取技術監督與人工稽核相結合的模式來保障直播內容的安全。”映客直播相關負責人如是說。

但事實上，僅“持證上崗”一項內容，就將大部分直播平臺劃入了違規經營的行列。直播平臺運營需要獲取《資訊網路傳播視聽節目許可證》、《網路文化經營許可證》以及《廣播電視節目製作經營許可證》，截至目前，獲得雙證的只有YY、虎牙直播、映客直播等少數幾家，而鬥魚直播、熊貓直播、花椒直播、全民直播、陌陌等直播平臺尚未在網站底部公示視聽許可證。不過視聽許可證的硬性要求之一是國資控股，這一門檻是也很多直播平臺無法在短時間內解決的。

而在網信辦《網際網路直播服務管理規定》正式施行後，也有不少直播平臺的違規賬號遭到封殺。目前針對未取得網際網路新聞資訊服務資質並從事此類業務的賬號，快手直播封停了103個，花椒直播封停了70個。此外，一直播清理下線各類違規節目2458個，封停違規賬號3124個；六間房封停違規賬號1228個；360水滴直播關閉了存在洩露隱私隱患的直播節目662個。據北京市網信辦介紹，北京市網信辦已對屬地直播類網站在從事網際網路直播服務中存在的大量違法違規行為提出嚴厲批評，並責令網站限期予以整改。

“直播平臺本身就難以獲得持續性的盈利，一系列政策的出臺也在推高直播平臺的運營成本。”直播行業從業者李先生表示，不說獲取試聽許可證所需要的1000萬元以上的註冊資本，單就直播平臺真正要做到對違規內容即時阻斷、落實主播實名制，都需要直播平臺配備相應的人員，但是各項規定中對於“與服務管理規模相適應”的專業管理人員的標準比較模糊，由於相同規模直播管理團隊的監管效率並不相同，很難說相應的直播平臺需要多大的規模監管團隊，需要投入多少人力財力進行管理。

在北京市社科院首都文化發展研究中心副主任沈望舒看來，對於直播這樣的新型行業來說，有關部門的監管往往是滯後的，因為在制定政策時，需要經歷一個不斷完善的過程。但是為了避免矯枉過正，對於政策的實施細則要把控在合理的範圍內，過高的標準與門檻雖然可以過濾掉大部分不合格的直播平臺，但是同時也會遏制整個行業健康發展的態勢。

洗牌在即

直播行業將加速整合

在大量新規三令五申背後，反映出的是直播行業加速整合的現狀。比達諮詢分析師陳彪認為，一系列新規的出臺對大直播平臺來說是利好，而對小直播平臺來說就是道邁不過去的門檻，准入門檻和從業門檻的提高將使直播行業產生巨大的洗牌效應。

來瘋直播負責人對記者表示，對於政府的監管，來瘋直播抱著十分支援與積極的態度。因為政府監管其實與企業的利益是一致的，不管是直播平臺、做秀場的運營，還是要做更好的內容升級，低俗並不能帶來利益。政府監管會把從事不良運營的平臺排除在市場之外，其實是在幫助淨化直播市場。

2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20餘家直播平臺共同釋出《北京網路直播行業自律公約》，承諾網路直播房間必須標識水印；內容儲存時間不少於15天備查；所有主播必須實名認證；對於播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內容的主播，情節嚴重的將列入黑名單；稽核人員對平臺上的直播內容進行24小時實時監管。

大量違規行為的排查及平臺數量的減少使得移動直播行業進入良性發展的穩定時期，目前直播平臺百花齊放的狀態即將消失，主播、優質內容資源及使用者流量的聚合程度將明顯提高，領先平臺對於資源的爭奪將更為激烈。艾瑞諮詢研究表明，直播行業進入成熟階段將再現影片格局的“二八原則”，獨立的綜合泛娛樂直播平臺保留數量減少，併成為直播行業的獨角獸企業，目前處於C輪融資及以上的平臺、使用者積累TOP10平臺以及網際網路巨頭旗下的直播平臺均有機會向此方向發展。

“目前中小直播平臺使用者積累較為單薄，缺乏足夠內容及內容生產能力，資源置換能力較弱，與此同時，受單一商業模式影響，營收收入逐漸難以覆蓋成本，未來生存壓力較大，新進者的減少目前弱勢者的淘汰，以及中小平臺數量的減少將十分明顯。”陳彪表示，當相關政策全部落實到位後，直播行業將逐漸建立起良性競爭的健康市場氛圍。

編輯：yvette