細說近兩年全國各地影視補貼 “東方好萊塢”不再遙遠

近日，海口市人民政府出臺《海口市扶持影視產業發展暫行規定》，對海口本地的影視企業實施稅收優惠、補助政策，影市行業熱火朝天的同時，其實並不只有海口，全國各地都有針對本地的政策支援。

近日，海口市人民政府出臺《海口市扶持影視產業發展暫行規定》（以下簡稱《規定》），對海口本地的影視企業實施稅收優惠、補助政策，一次性資金補助最高達500萬。

影市行業熱火朝天的同時，其實並不只有海口，全國各地都有針對本地的政策支援。這要從2014年說起，前年6月財政部、國家發改委、國家稅務總局等七部門下發一條支援電影發展的政策——《關於支援電影發展若干經濟政策的通知》。

這項《通知》裡說，加大電影精品專項資金支援力度，每年安排1億元資金，用於扶持5-10部有影響力的重點題材影片；透過文化產業發展專項資金重點支援電影產業發展；對電影產業實行金融支援政策等。

到了2015年，全國票房達440億元，國產影片佔市場份額61.58%。在過去的五年時間裡，中國電影實現了從100億元到440億元的增長。

清華大學尹鴻教授表示政策利好才推動了這五年電影產業的飛速發展：“過去我們的文化行業基本還是體制類、計劃類的，但是電影行業是率先全產業鏈向社會開放，向市場開放，從投資到生產電影，到發行電影，到建電影院，全方位向社會開放之後，大量的社會資金、社會資源進入了電影行業，這應該說促進電影發展的非常重要的改革的政策。”

記者盤點近兩年的各地影視補貼政策：

海南

海口市人民政府出臺《海口市扶持影視產業發展暫行規定》（以下簡稱《規定》），對海口本地的影視企業實施稅收優惠、補助政策，一次性資金補助最高達500萬。自2016年5月1日起施行，有效期兩年。

《規定》對海口市新註冊登記的具有獨立法人資格的影視企業，按照規定給予一次性資金補助，實收資本在2億元（含）以上的，給予500萬元補助。實收資本在1億元（含）以上不足2億元的，給予200萬補助。實收資本在5000萬元（含）以上不足1億元的，給予100萬補助。實收資本在1000萬元（含）以上不足5000萬元的，給予50萬元補助。

同時，對海口市具有獨立法人資格的影視企業用於海口市影視產業專案的貸款，參照銀行同期貸款基準利率的50%給予補貼，單個專案補貼期不超過3年，最高不超過50萬元。對企業透過海口市擔保機構獲得金融機構貸款並能按時還貸的，給予擔保費50%的補貼，最高不超過20萬元。

《規定》還指出，海口市影視企業的專業人才（影視編劇、導演、製片人、演員等），按照其所繳納的個人所得稅市級留成部分，2年內全額給予獎勵。若反映海口題材或講述海口人物、故事或宣傳展現海口的電視作品在省級衛視以上黃金時段（19點至21點）播出的，每集給予2萬元獎勵，最高不超過100萬元；電影作品在全國公映的，每部給予50萬元獎勵。

上海

2015年11月5日，《關於促進上海電影發展的若干政策》實施細則（以下簡稱“細則”）正式公佈。這實際上是去年由中共上海市委宣傳部等9部委聯合制定了《關於促進上海電影發展的若干政策》（以下簡稱“《政策》”）。該政策支援電影創作，支援影片在上海取景、攝製、後期製作，支援電影發行，支援新建多廳數字化影院，支援優秀國產藝術電影的放映、展映和活動，支援上海電影后期製作技術專案，支援電影走出去，支援影視產業服務類專案的建設，支援電影教育工作共九大方向的支援，其中以稅收、金融、人才三方面最為奪目。

該政策在稅收方面

·對按國家規定認定為國家重點扶持高新技術企業的上海電影企業，減按15%稅率徵收企業所得稅。國家規定認定為新辦符合條件的軟體企業的上海電影企業，自獲利年度起計算優惠期，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

·2014年1月1日至2018年12月31日，對上海電影製片企業銷售電影複製（含數字複製）、轉讓版權取得的收入，上海電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入免徵增值稅

金融支援政策方面

·電影企業代償損失補償金、電影企業貸款貼息補償金、企業完片擔保費用補償金。

·將電影行業相關技能培訓專案納入本市培訓補貼目錄。

人才培養方面

·除了原先的上海戲劇學院、復旦大學影視學院、上師大等影視專業之外，近幾年上海的電影教育已結合本土特色呈現出國際化的一面，例如上海溫哥華電影學院成立，上海科技大學攜手美國南加大電影學院成立編劇培訓班等。去年郭敬明的母校上海大學，成立了上海電影學院並邀請陳凱歌擔任首任院長。

·電影行業入外籍的海外高層次留學人員來滬定居工作或創業，可辦理《上海市海外人才居住證》。

山東

在2014年10月，青島市政府宣佈頒佈了《關於促進影視產業發展的若干意見》，並聯合萬達集團設立了青島市影視產業發展基金。首期規模為50億元，分5年注入，後期還將持續注入資金；同時對在東方影都影視產業園區完成主要拍攝製作的優秀影視作品給予配套補貼；支援影視企業上市融資，對企業上市前發生的相關費用，按50%比例給予補助，最高不超過300萬元。

另一方面青島東方影都影視產業園迎來了韋恩斯坦影業、RoadsideAt-Tractions影業、Cinetic影視傳媒、博納視界等9家國內外影視巨頭，共同打造“東方好萊塢”。

隨後，2015年1月，山東省出臺了《關於支援電影發展若干經濟政策的實施意見》（以下簡稱《意見》），支援組建山東電影集團，允許社會資本參與國有電影製作機構改制經營。

山東省財政廳相關人士介紹說，山東將對本省電影產業專案優先申報爭取中央財政支援。從支援文化產業、文化宣傳事業發展專項資金中，每年專門安排一定資金，支援電影產業專案。對實行“營改增”，月均稅負增加1萬元以上的電影企業給予財政補助。對電影企業衍生產品開發生產，給予稅收優惠支援。

同時，山東將進一步清理取消不合理行政審批事項，允許社會資本參與國有電影製作機構改制經營，培育中介機構，助推電影創作、製作和發行交易一體化發展。在金融支援方面，山東將為政府支援的電影企業重點專案提供貸款貼息補貼，鼓勵銀行加強與投資性機構合作，為電影企業提供綜合性金融服務；支援電影企業海外併購、境外投資，最佳化投融資外匯、人民幣服務，取消銀行業擔保簽約的事前審批和核準，用好境外放款、跨境人民幣、外匯資金集中運營、跨境擔保、境外發債等政策；支援電影企業直接融資，發行公司債、企業債等，用好各類債務融資工具。

廣東

2015年12月，廣東省省財政廳、省新聞出版廣電局等八部門出臺了《關於支援廣東省電影發展若干經濟政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從加大電影產業發展支援力度、加強電影專業人才隊伍培養、落實電影產業稅收優惠政策、實施電影產業金融支援政策、實行影院建設差別化用地政策和保障電影發展政策組織落實等六個方面，出臺了28項具體政策，大力推動廣東電影產業發展。

浙江

早在2012年，浙江橫店就已經推出了《關於進一步加快橫店影視產業實驗區發展的若干意見》的政策，海寧在2014年緊隨其後，推出了《海寧市影視產業文化若干扶持政策的意見》的政策。

該政策從鼓勵社會資本投入，市政府設立“影視產業發展專項資金”；鼓勵企業做大做強，對入駐海影基地的影視企業，自簽約之年起享受扶持政策，專項資金獎勵10年，其中前5年的銷售收入和利潤總額形成的年地方財政貢獻：300萬（含）以下部分按90%，300萬以上部分按95%給予獎勵；後5年按60%給予獎勵；鼓勵企業上市；鼓勵優秀作品等幾大方面進行扶持。

福建

隨著近幾年來青春片的火熱上映，福建廈門作為《左耳》、《同桌的你》、《一又二分之一的夏天》等影片的拍攝地，在2015年廈門市集美區推出了《集美區鼓勵扶持影視產業總部園區發展若干辦法》。

該辦法是廈門首個區級影視產業發展扶持政策，針對影視產業總部園區在集美，納稅在集美區，具有獨立法人資格、從事影視產業的企業單位，為它們提供稅收獎勵、貼息貸款、參展補貼、優秀作品獎勵等一系列扶持獎勵政策。在公共配套服務扶持上，涵蓋了從劇本到拍攝、製作、發行、版權等影視產業的各環節。

在今年的北京國際電影節中外電影合作論壇上，於冬再次放出了豪言：“中國市場的迅猛發展，每年6000張左右的銀幕增長速度會持續5到8年，中國的電影市場未來將超過北美市場，中國的票房可能會達到今天美國一百億美元的三倍，也就是1500億人民幣到2000億。這個增長的勢頭必然帶來中國電影市場創作團隊的結構性變化。”

記者認為，政策利好，電影產業才能飛速發展，於冬的豪言得在政策的保駕護航下才能夠實現！

編輯：vian