全國人大常委會分組審議電影產業促進法草案

十二屆全國人大常委會第十七次會議4日對電影產業促進法草案進行了分組審議。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，我國電影產業發展迅猛，制定電影產業促進法十分必要，恰逢其時。

原標題：讓電影真正成為我國文化建設的“名片”——全國人大常委會分組審議電影產業促進法草案

十二屆全國人大常委會第十七次會議4日對電影產業促進法草案進行了分組審議。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，我國電影產業發展迅猛，制定電影產業促進法十分必要，恰逢其時。電影產業既有商品屬性，又有意識形態屬性，促進電影產業發展應該以經濟效益和社會效益相統一為前提。

修福金、李安東、杜黎明等委員指出，建立完善的電影產業體系勢在必行，制定相關規範電影產業的法律規定十分必要。他們表示，保護電影產權應該是立法的重點，要加大對電影智慧財產權的保護力度。針對當前市場上存在的剛上映的影片就遭遇盜版等問題，建議在條款中對網路盜播非法下載認定、賠償標準等方面作出更為詳細的規定，同時還要明確相關的懲處依據和標準。

劉政奎委員認為，電影作為一種特殊商品，具有意識形態和文化商品的雙重屬性，所蘊含的價值理念、道德情操會對觀眾的思想行為產生潛移默化的影響，尤其對青少年的影響更深。他建議總則中應加入“弘揚社會主義核心價值觀”，並將其作為從事電影活動應遵循的基本原則。

11月4日上午，十二屆全國人大常委會第十七次會議舉行分組會，審議電影產業促進法草案，圖為分組會會場

關於電影審查，草案中規定，企業、其他組織應當將其攝製完成的電影送國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門審查。國務院電影主管部門應當制定完善電影審查的具體標準，並向社會公佈。制定完善電影審查的具體標準應當向社會公開徵求意見，並組織專家進行論證。草案還規定，進行電影審查應當組織專家進行評審，由專家提出評審意見。

對此，傅瑩委員說，草案對審查方式和評審過程作出規定，是這部法律比較關鍵的內容，社會關注度較高。“我們需要有審查制度，但應該合理透明，規則和規矩比較清楚。”她建議有關表述可以更加清晰具體，希望在評審過程中，能夠吸納各方面專家參與，促進電影水平、思想深度的提升。

方新等幾位委員提到，建議增加規定，加強電影從業人員自律。一是要有禁止的措施，比如對涉及“黃賭毒”違法犯罪行為的從業人員要有更嚴格的限制規定；二是對於廣大的電影從業人員，應該要求他們提升素質，增強社會責任。

任茂東委員說，促進電影產業發展，相關技術研發必須走在前頭。建議草案中進一步充實電影產業與科技融合發展的有關規定，明確具體措施，加大高新技術研發和應用的力度，大力發展擁有自主智慧財產權的電影技術，為我國電影產業發展提供強勁的科技支撐和充足的科技動力。

同時，他還指出，希望透過法律的制定和實施，不僅讓電影票房收入明顯增加、設施明顯改善、作品質量有質的飛躍，也能讓電影從業人員的素質明顯提高、行業氛圍進一步最佳化，讓電影真正成為我國文化建設的“名片”，讓電影成為培育和弘揚社會主義核心價值觀、反映我國文化隊伍建設的重要視窗。

編輯：vian