2015文化產業借力金融能否“快跑”？

​業界有人士認為，中國正朝著全球第一大文化金融市場的目標前進——國際資本正提供展開全球性文化貿易的機會，各地政府正面臨產業轉型，文化產業成為政策優惠的重點，機構資本投資文化產業已成潮流。

業界有人士認為，中國正朝著全球第一大文化金融市場的目標前進——國際資本正提供展開全球性文化貿易的機會，各地政府正面臨產業轉型，文化產業成為政策優惠的重點，機構資本投資文化產業已成潮流。中國的文化金融創新正受到國家重視，處於地方政府大力支援、社會資本湧入、國際資本滲入的關鍵發展期。有的業界人士甚至斷言：在金融的助力下，2015年將是文創產業騰飛的元年。近日，本報對話國內文化金融領域專家，對於未來國家將著力的重點和尚處於“被忽視”的一些關鍵環節給予解讀和呼籲。

　　2015文化金融六個“前沿”

　　2015年，由政府層面推動重點解決的文化金融方向大致有6個：一是促進小微企業融資的政策會進一步深化和細化；二是國家確立了新興產業戰略引導基金，代表了國家層面對新技術、新業態的跟進和支援；三是全國各地的文化金融試驗區會有一個明確的拓展；四是一批“特色文化產業”應會正式列入國家視野進行引導支援；五是推動社會資本進入公共文化設施建設等，可能會有一些細則性文化來予以激勵；六是文化創意類的網際網路金融會有一個跨越式發展，國家應會順應該領域的發展，推出相應的監管措施。

　　第一條不用說，文化企業在小微企業裡佔據很大比例，融資需求急需得到解決。比如國務院常務會議指出，要保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，加大“定向降準”力度，對符合一定條件的銀行降低準備金率，同時擴大支援小微企業的再貸款和專項金融債規模。貨幣供應在未來一段時間可保充足，對小微企業融資也是有好處的。

　　今年1月，國務院常務會議，決定設立總規模400億元的國家新興產業創業投資引導基金。雖然還沒明確投向，但文化無疑是戰略新興產業之一。

　　由去年開始，全國各地政府在自行探索設立自己的文化金融試驗區，今年應有望由文化部、央行等機構進行認定和“正名”，樹立一套規範標準，以確保其切實發揮帶動地方文化產業的目的。

　　特色文化產業將納入中央財政專項資金扶持範圍，今年，針對入選特色目錄的文化企業的扶持將進一步深化。

　　黨的十七屆六中全會、十八屆三中全會都談到了文化資源包括事業型文化企業和金融資本的融合問題，推動社會資本進入公共文化建設，成為近幾年的熱點話題。比如博物館等非營利性文化設施如何引入社會資本來共同建設？在國際上，對營利性機構和非營利性機構區分得很嚴格，後者一方面有國家資金扶持，對於參與投入的社會資本，西方國家也會有一些經濟槓桿的激勵如所得稅抵扣等。從國內現狀看，只有投身於公共文化建設的少數國有基金會能夠獲得減免，未來應“國民”一視同仁。

　　今年，文化創意類的網際網路金融會迎來一個跨越式發展。2013年是網際網路金融元年，2014年雖然表象上增速很快，但以眾籌網站為例，大多都陷入商業模式不清楚、舉步維艱的狀態。這個領域的發展大趨勢是不會改變的，今年預計會進入整合期，同時會明朗化，國家政策層面也會正式對文化眾籌等給予支援或引導。個人認為，目前國家一些針對文化專案的資金補貼，可以透過眾籌平臺來進行，等於是政府購買眾籌的服務。這些專案在申報的環節，就可以在眾籌上曬一曬，接受一下百姓的投票，作為後期進入專家評審的必要條件，這樣財政跟進時也更為理性。一些公有基金、政府扶持資金的投向也可以透過眾籌平臺進行通告、公示、接受社會的監督，起到一個陽光化的作用。

　　加速完善創業及投融資環境

　　文化與金融的對接問題以及國家、行業該努力的方向，其實也就是金融的幾個基本面：融資、投資和投行功能等的完善上。

　　融資環節不諱言，目前銀行撬動的文化融資份額很小，基本都是服務一些大集團或國有企業，根本談不上惠及小微企業。在小微文化企業的融資上，比較活躍、發揮較大作用的是眾籌。我一直在呼籲，國家應該把直接補貼到文化專案上的專項資金改成對銀行貸款的擔保資金，銀行對文化專案進行信用和風險評估後，對於風險偏離的部分，由國家資金出面主動降低銀行的風險敞口，這樣國家出動幾億元的資金也許就可以撬動幾十億元的銀行貸款。

　　政府肯定會繼續促進小微企業的融資，整體上看如新三板等有利局面也在不斷出現。但目前國家應該重點放在完善監管措施和配套環境建設上面。比如眾籌是公認的非常適合文化產業的，國家可以把眾籌平臺的進入門檻降低一些，但相應監管嚴格一些。只要事前、事中、事後足夠嚴格，做到杜絕金融欺詐，那麼對於有利於創業和融資的社會性機構應更寬容一些。

　　文化業界也在進行洗牌。去年文化類的併購資金高達1600億元，這是很驚人的，一方面併購驅動力來自民間，另一方面是在資本市場，先行上市的文化公司、國企、實體公司等自身有產業轉型的需要。可見，目前國內對文化產業尤其是網際網路平臺上的文化產業，投資熱情是非常高漲的，其中部分力量來自於地方政府，由地方政府支援下的當地龍頭性國企的跨界或轉型，比如上海新民、文匯兩個傳統傳媒集團進軍新媒體的例子。

　　總體上看，文化投資和創業的主要推動力還是在民間。因此，政府除了改善融資環境，還應更加降低民間的創業門檻，完善創業環境，政府甚至可以和社會資本共同設立資金，資助創業型公司。

　　文化金融未來舞臺在國際

　　中國一直是間接融資佔比較大，這與國際上主要透過直接融資獲得資金的情況不同。我在很多地方調研時瞭解到，銀行在向文化創意類企業放貸時有明顯的侷限性，因此，國家應該更鼓勵開拓非銀行類的直接融資途徑，比如債券等。

　　國家推進文化金融，今後方向應當是深入完善配套服務體系和指導細則。目前北京、上海、廣州等一些發達城市的金融配套服務較齊全，應發動社會力量等一起來建設，鼓勵專業機構來做專業的事。比如影視、演藝、藝術品，不同的文化門類經營特點是完全不同的，應鼓勵出現細分化的金融服務。

　　未來，金融業會在支援中國文化企業對外投資和貿易中發揮更大的作用。金融從來是和貿易配套的，尤其在國家重點推進的服務貿易領域，未來國內文化企業和國際上的金融合作會越來越頻繁。從美國的經驗來看，進行國際性專案合作、跨國併購時美國公司都傾向於採用國際化融資的方法，吸引國際資本一定程度上可以彌補國內資本的不足。最近上海做了一項研究，怎麼評估一個城市的綜合實力？指標是跨國型企業和跨國型金融機構的佔比，目前只有北京、上海兩個城市入選。在世界經濟一體化的大背景下，國家應加快讓更多城市納入國際金融合作網路中去。

　　這方面，上海作為較具國際化格局的一個城市，去年出現了很多新氣象。比如滬港通，比如在自貿區內推進的投資便利化、自由化。在自貿區這個領域內，一些文化活動、文化貿易以及其中涉及的信用評估、擔保、稅收等操作細則，都被“倒逼”著強化了和國際的接軌。但隨著投資貿易國際化、自由化的推進，政府應保持中立立場，這個問題也應引起注意。